Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6512/2021 ~ М-5619/2021 от 13.10.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-6512/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-007778-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретареБирюковой В.П.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца Отдела полиции № 4 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности Прокофьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Павельеву Сергею Андреевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Павельева С.А., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы г. Воронежа, обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование искового заявления указано, что 29.11.2018 года приговором Центрального районного суда г. Воронежа Павельев С.А. был осужден по ст. 159 ч. 2 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединен 1 месяц лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 07.11.2018 года, всего к отбытию 1 год 9 месяцев лишения свободы. Павельев С.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области и 03.04.2020 года был освобожден по отбытию срока наказания. Павельев С.А. считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия наказания, до 03.04.2023 года. Павельев С.А. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения от 07.07.2021 года по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, от 10.07.2021 года по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии с представленной характеристикой Павельев С.А. неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений.

Павельев С.А. совершил преступление при рецидиве преступления, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, совершил два административных правонарушения в связи с чем административный истец обратился в суд с иском об установлении в отношении него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу Прокофьева А.С., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик Павельев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала заявление подлежащим удовлетворению, считала необходимым установить административный надзор в отношении Павельева С.А. сроком на 1 год с установлением вышеназванных ограничений.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г. Воронежа от 29.11.2018 года Павельев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. По совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, определенным приговором Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 07.11.2018 года, Павельева С.А. окончательно считать осужденным к 1 году 9 месяцам лишения свободы (л.д. 8-11).

Указанным приговором Центрального районного суда г. Воронежа в действиях Павельева С.А. в соответствии со ст. 18 УК РФ установлен рецидив преступлений.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден Павельев С.А., предусмотренное ч. 2 ст. 159 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Павельев С.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, был освобожден 03.04.2020 года по отбытию срока наказания. Следовательно, считается судимым в течение 3 лет со дня освобождения, а именно до 03.04.2023 года.

Павельев С.А. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения. Постановлением заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по г. Воронежу от 07.07.2021 года Павельев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (07.07.2021 года в общественном месте распивал алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта 4,9 % в объеме готовой продукции, а именно пиво «Жигулевское») с назначением административного наказания в виде штрафа (л.д. 16-17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Левобережном районе Воронежской области от 10.07.2021 года Павельев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (согласно протоколу об административном правонарушении от 09.07.2021 года в помещении ОП № 7 УМВД России по г. Воронежу отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения) с назначением административного наказания в виде штрафа (л.д. 18-20).

В соответствии с представленной характеристикой Павельев С.А. неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, привлекался к уголовной, административной ответственности (л.д. 22).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика, совершившего преступление при рецидиве преступлений, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требование отдела полиции об обязании Павельева С.А. 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежит удовлетворению. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

С учетом вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и данных о личности административного ответчика, суд считает возможным установить Павельеву С.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Воронежа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1. 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что Павельев С.А. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье и общественную нравственность, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении Павельева С.А. административный надзор сроком на 1 год и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении Павельева С.А. следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу к Павельеву Сергею Андреевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Павельева Сергея Андреевича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> на срок один год.

Установить Павельеву Сергею Андреевичу следующие административные ограничения:

обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить выезд за пределы г. Воронежа.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Анисимова Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2021г.