Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-960/2012 ~ М-747/2012 от 11.05.2012

№ 2-960/2012

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

07 июня 2012 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Колегов П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истомина М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске о признании незаконным решения об исключении из льготного стажа периодов работы, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, -

У с т а н о в и л :

Истомин М.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске, Красноярского края (далее УПФ РФ в г.Железногорск) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы на ФГУП "Г", в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>. В обоснование своих требований указал, что ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ назначила истцу льготную пенсию из стажа работы 14 лет 03 месяца 25 дней, исключив периоды работы в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть периоды работы связанные с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда. Истец считает, что данное решение является необоснованным и незаконным и просит признать решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №... об исключении из льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> незаконным и обязать УПФ включить данные периоды в его льготный стаж по Списку № 1, и, произвести перерасчет назначенной пенсии исходы из стажа работы по Списку № 1 – 17 лет 10 месяцев 13 дней.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Железногорск Толпыгина О.Ю. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что стаж работы, дающий право Истомину М.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 14 лет 03 месяца 25 дней и Истомину М.Г. назначена досрочная пенсия по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исходя из имеющего специального стажа 14 лет 03 месяца 25 дней с 22.11.2011 года, других оснований для перерасчета специального трудового стажа по Списку № 1 у Истомина М.Г. не имеется.

Представитель третьего лица ФГУП "Г" Крейцшмар Д.Н. (действующий по доверенности) в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности <данные изъяты> связана с организацией эксплуатации средств измерений и автоматизации радиохимического производства с целью обеспечения непрерывного и достоверного контроля и управления параметров технологического процесса для обеспечения безаварийного ведения технологического процесса; организацией системы контроля ядерной и радиационной безопасности радиохимического производства; организацией и проведением работ по совершенствованию систем контроля и управления радиохимическим производством. Организацией внедрения новейших приборов и систем контроля и управления технологическим процессом, в том числе АСУТП. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год период работы истца в должности <данные изъяты> связана с организацией и производством эксплуатации, наладки и всех видов ремонта средств измерений (в том числе датчиков карманов КИП), систем дозиметрического контроля, ядерной безопасности, систем автоматики и дистанционного управления запорной арматурой и насосов, автоматизированных систем управления технологическими процессами установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Выполняя свои должностные обязанности (задачи) истец постоянно занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, поэтому работа истца относится к подразделу 7 раздела 24 Списка №.... Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица ФГУП "Г"

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП "Г") установлено, что Истомин М.Г. работал в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инженер-наладчик СМНУ №... производственного монтажно-строительного объединения «Э»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инженер по <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инженер <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инженер по <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – начальник группы по АСУТП цеха СИА радиохимического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Согласно справки №... выданной ФГУП "Г" ДД.ММ.ГГГГ Истомин М.Г. полный рабочий день работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ инженером по ремонту цеха СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, подразделом VII раздела «А» Атомная промышленность дополнения к Списку № 1 производств, цехов, процессий и должностей на подземных работа с вредными условиями труда и в горячих цехах, как постоянно занятый на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ инженером по АСУТП цеха СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, пунктом 1 подразделом VII раздела «А» Атомная промышленность дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, как постоянно занятый на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ инженером по АСУТП цеха СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ начальником группы по АСУТП в СИА цеха СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ руководителем группы по АСУТП цеха СИА радиохимического (ранее горнорудного) завода по ДД.ММ.ГГГГ год, работа предусмотрена Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического (ранее горнорудного) завода по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком № 1, разделом ХХIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

- с ДД.ММ.ГГГГ начальником цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода по 20.05ю2007 года, работа предусмотрена Списком № 1, разделом ХХIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Отпусков без содержания нет, периодов не подлежащих включению в специальный трудовой стаж не имеется.

Из справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №... выданной ФГУП "Г" – Истомин М.Г. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ФГУП "Г" индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ – эквивалентная доза бета-облучения – 0,05 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения – 3,43 бэр, с ДД.ММ.ГГГГ – суммарная эффективная доза облучения – 5,66 мЗв.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц при ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Истомин М.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия пришла к выводу установить, что стаж работы, дающий право Истомину М.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 14 лет 03 месяца 25 дней.

Кроме того, Комиссия считает, что не может быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода, так как подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики не предусмотрены.

Из инструкции предприятия (положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода) ИН 13-43.001-08 усматривается, что цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) является структурным подразделением радиохимического завода.

Согласно заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда комитета труда Администрации Красноярского края ФГУП "Г" Радиохимическое производство включает в себя работы по выпуску продукции, технологическому обслуживанию, ремонту, обеспечению радиационной и ядерной безопасности, инспектированию (ревизии) оборудования во время эксплуатации и ряд других, связанных с выпуском этого вида продукции. На персонал воздействует радиационные факторы: внешнее гамма-, бета- и нейтронное излучение, загрязнение воздушной среды помещений радиоактивными газами и аэрозолями, загрязнение поверхностей строительных конструкций и оборудования радиоактивными веществами, поступление радиоактивных веществ внутрь организма, приводящее к внутреннем облучению.

В карте аттестации №... от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест по условиям труда: начальник цеха (заместитель начальника цеха) указана характеристика работ: организация и производство эксплуатации, наладки и всех видов ремонта средств измерений (в том числе датчиков и карманов КИП), систем дозиметрического контроля, ядерной безопасности, систем автоматики и дистанционного управления запорной арматурой и насосов, автоматизированных систем управления технологическими процессами установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического плутония. Постоянно занят ремонтом технологического оборудования в условиях радиационной вредности в подземных условиях.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 1 р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ – радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

Согласно должностной инструкции предприятия (должностная инструкция заместителя начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ) ИН. 13-43.003-03 заместитель начальника цеха СИА обеспечивает организацию эксплуатации средств измерения и автоматики завода с целью обеспечения бесперебойной работы технологического и другого оборудования, постоянно занят ремонтом технологического оборудований в радиохимическом производстве плутония, в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

Из инструкции предприятия (должностная инструкция начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода) ИН. 13-43.033-03 усматривается, что начальник цеха СИА возглавляет функциональное структурное подразделение радиохимического завода. Начальник цеха СИА является руководителем всей производственно-хозяйственной деятельности цеха СИА. Начальник цеха СИА постоянно занят ремонтом технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

Одной из основных задач начальника цеха является организация и производство эксплуатации, наладки и всех видов ремонта средств измерений (в том числе датчиков и карманов КИП), систем дозиметрического контроля, ядерной безопасности, систем автоматики и дистанционного управления запорной арматурой и насосов автоматизированных систем управления технологическими процессами установленных на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония, работая постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещая выполнение работ по 2-ой зоне.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истомин М.Г. был постоянно занят на ремонте основного технологического оборудования, имеющего радиоактивные загрязнения РХЗ, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на включение данные периоды работы в льготный стаж по Списку № 1.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП "Г".

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов Истомина М.Г. усматривается, что Истомин М.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края составил 28 лет 02 месяца 14 дней, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать со дня обращения за пенсией в соответствии с абз. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л :

Исковые требования Истомина М.Г. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №... об исключении из льготного стажа Истомина М.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Истомину М.Г., как работнику постоянно занятому на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, как периоды работы, предусмотренные Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 7, 12407000-17541, а всего 17 лет 10 месяцев 13 дней, и, произвести ему перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии исходя из стажа работы по Списку № 1 – 17 (семнадцать) лет 10 (десять) месяцев 13 (тринадцать) дней.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 13 июня 2012 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда П.В. Колегов