Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-480/2017 от 16.11.2017

материал №12-480/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск                                 01 декабря 2017 года

    Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска Перегонцевой Е.В.,

при секретаре: Федоровой А.С.,

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Смоленска Кузнецова С.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Шершнева ФИО8,

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Шершнев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На вышеуказанное постановление прокурор Ленинского района г.Смоленска С.В.Кузнецов подал протест, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шершнева Д.С. отменить и направить дело на новое рассмотрение, так как комиссией ПДН при вынесении указанного постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шершнева Д.С. не учтено, что материалы дела не содержат сведений о внесении изменений в протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Шершнева Д.С. и его законного представителя, об извещении Шершнева Д.С. и его законного представителя о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, а также об ознакомлении с ним /измененным протоколом/.

Согласно ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3,4 ст.28.6 данного Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при внесении изменений в протокол об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте внесения изменений в протокол в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются должностным лицом, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОП №1 УМВД России по г.Смоленску ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего Шершнева Д.С., который поступил в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска протокол об административном правонарушении возращен в ОП №1 УМВД России по г.Смоленску для проведения дополнительной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего Шершнева Д.С. с внесенными в него изменениями поступил в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № Шершнев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Указанные представленные в суд материалы не содержат сведений о надлежащем уведомлении Шершнева Д.С. и его законного представителя о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; в протоколе об административном правонарушении сведений о том, что изменения внесены в присутствии Шершнева Д.С. и его законного представителя не имеется, также не имеется сведений о направлении указанного процессуального документа в исправленном виде лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, орган (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Смоленска), не выяснил: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом; правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3 ст.29.1 КоАП РФ), а также имеются ли основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

По смыслу закона цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого составляется протокол, имело точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол. Надлежащее извещение лица, привлекаемого в ответственности, является обязанностью должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений о надлежащем и заблаговременном уведомлении Шершнева Д.С. и его законного представителя о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Данные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять законное, обоснованное решение по нему.

Исправить данные нарушения в суде, при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении не представляется возможным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Шершнева Д.С. подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.6.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.



░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░