Решение по делу № 2-4974/2015 ~ М-3787/2015 от 16.06.2015

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казиначикова А.А.

при секретаре Беленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромащенко Т. А. к ГУ-Главному управлению ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

    Ромащенко Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая на то, что 20 ноября 2014 года она обратилась в ГУ - Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области (далее ПФР) о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи в лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа. По мнению комиссии, ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения составляет 22 года 9 месяцев 4 дня.

Истица не согласна с данным отказом, просит признать его незаконным и обязать Ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- в городской больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( итого: 04 мес. 21 день) в должности медсестры в операционном блоке в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- в Территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры лор-кабинета с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 4 года 2 месяца 12 дней);

- в Государственном коммунальном казенном предприятии «Костанайская областная офтальмологическая больница» Департамента здравоохранения Костанайской области в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 2 года 8 месяцев 21 день);

- в ФКУ «Главный Клинический госпиталь внутренних войск» МВД России в должности операционной сестры с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( итого 3 месяца 1 день) в льготном исчислении;

- учебный отпуск В ГУ «Медико-санитарной части №» в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 27 дней).

В судебном заседании Ромащенко Т.А. иск поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Вяльцева Т.Л. в судебное заседание явилась, с требованиями истицы не согласилась, представила письменный отзыв, в котором просила отказать Ромащенко Т.А. в предъявленном иске, так как оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 20 п.1 ст.27 Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы истицы, а именно:

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев):

В Городской больнице №1 с 10.07.2000 г по 30.11.2000 г. ( итого: 04 мес. 21 день) в должности медсестры в операционном блоке (согласно справке о проверке факта льготной работы проведенной Управлением ПФ Белгородской области), так как в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, медицинская сестра в операционном блоке не предусмотрена.

В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

В Территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры лор-кабинета (согласно архивной справке ГУ «Государственного архива Костанайской области» № Р-30 от 05.09.2014г.) с 20.06.1990г. по 31.08.1994г. (итого: 4 года 2 месяца 12 дней), так как "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №" вышеуказанное учреждение не поименовано.

В Государственном коммунальном казенном предприятии «Костанайская областная офтальмологическая больница» Департамента здравоохранения Костанайской области

с 29.11.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ( согласно справки-подтверждения № от 05.09.2014г., выданной Государственным коммунальным казенным предприятием «Костанайской областной офтальмологической больницы» (итого: 2 года 8 месяцев 21 день), так как Списком должностей и учреждений утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, других организационно-правовых форм, в том числе предприятие не предусмотрено, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № законодательно установлена единственная организационно-правовая форма организации -учреждение.

В ФКУ «Главный Клинический госпиталь внутренних войск» МВД России (согласно докладной записке отдела ОППЗЛ Управления по г. Балашиха от 25.12.2014г.) в должности операционной сестры с 01.10.2006г. по 31.12.2006г.( итого 3 месяца 1 день), так как в соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. №, должность операционная сестра не предусмотрена.

В ГУ «Медико-санитарной части №» ( согласно акту документальной проверки проведенной Управлением назначения,перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ -Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области № от 22.12.2014г.) в должности фельдшера - учебный отпуск с полным отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 27 дней).

Судом установлено, что в Городской больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара. Принимала непосредственное участие в проведении операций и выполняла все свои функциональные обязанности операционной медсестры. Данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке и справкой городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев» право на льготное исчисление стажа в полуторном размере предоставлено операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. С учетом этого данный период должен быть включен в стаж работы истицы в льготном исчислении. В судебном заседании также установлено, что В ФКУ «Главный Клинический госпиталь внутренних войск» МВД России истица фактически работала в должности в должности операционной медицинской сестры. Данные обстоятельства подтверждаются представленными должностными обязанностями операционной сестры операционного отделения госпиталя, протоколами операций. С учетом этого данный период должен быть включен в стаж работы истицы в льготном исчислении.

Период работы истицы в Государственном коммунальном казенном предприятии «Костанайская областная офтальмологическая больница» Департамента здравоохранения Костанайской области с 29.11.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры должен быть включен в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно разъяснению, данному в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из трудовой книжки истицы следует, что на основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ Кустанайская областная офтальмологическая больница преобразована в Государственное коммунальное казенное предприятие «Костанайская областная офтальмологическая больница». При этом истица продолжала осуществлять свои обязанности медицинской сестры.

Период работы в Территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры лор-кабинета с 20.06.1990г. по 31.08.1994г. также должен быть включен в специальный стаж истицы. С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Названным Постановлением определено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу для назначения льготной пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения истицы с 02.04.2007г. по 28.04.2007г. в учебном отпуске для повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку, с учетом спорных периодов, стаж лечебной деятельности истицы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 30 лет, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 19 февраля 2015 года об отказе в назначении Ромащенко Татьяне Алексеевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать ГУ-Главное Управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области назначить Ромащенко Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы: в городской больнице №1 с 10.07.2000 г по 30.11.2000 г. в должности медсестры в операционном блоке в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; в Территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры лор-кабинета с 20.06.1990г. по 31.08.1994г.; в Государственном коммунальном казенном предприятии «Костанайская областная офтальмологическая больница» Департамента здравоохранения Костанайской области в должности медицинской сестры с 29.11.1996г. по 19.08.1999 г.; в ФКУ «Главный Клинический госпиталь внутренних войск» МВД России в должности операционной сестры с 01.10.2006г. по 31.12.2006г. в льготном исчислении1 год работы за 1 год и 6 месяцев; учебный отпуск В ГУ «Медико-санитарной части № 26» в должности фельдшера с 02.04.2007 г. по 28.04.2007 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Казиначиков А.А.