Решение по делу № 2-1690/2016 ~ М-1955/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-1690/2016

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Андросове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «29» июня 2016 года дело по иску Грачева И. А. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Истец Грачев И.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконными решений УПФР: от 17.02.2016 года №, от 29.04.2016 г. №, включении в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «Степная» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря в Малом государственное предприятии «Антон» (ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве подземного электрослесаря на шахте «Долинская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» (ДД.ММ.ГГГГ). <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «Тентекская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>;

периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

периода обучения в СПТУ-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете ежемесячной доплаты с момента ее назначения в соответствии Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, за оформление нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

09.02.2016 г. он обратился с заявлением в УПФР о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с зачетом периодов работы в организациях угольной промышленности Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого ему отказано решением от 17.02.2016 года №.

28.04.2016 г. он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, периода обучения в СПТУ и службы в армии, в удовлетворении и которого ему отказано решением от 29.04.2016 г. №.

С 01.05.2016 г. ему назначена доплата к пенсии без включения в стаж, дающий на нее право, периодов работы на предприятиях угольной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ Республики Казахстан.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов обучения и службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п. п. « з, к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 к соответствующей работе в качестве подземного горнорабочего на шахте «Степная» ПО «Карагандауголь» до призыва на службу, и в качестве подземного электрослесаря на данном предприятии по окончании и обучения в СПТУ-4, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение исчисление стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Заявленные в иске периоды работы в Республике Казахстан подлежит зачету в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ ввиду их включения в стаж на подземных видах работ при досрочном назначении ему пенсии по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), с учетом принятого государствами - участниками СНГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., Решения Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., до введения в действие с 01.01.2015 г. изменений в ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ Федеральным законом № 216-ФЗ.

В судебное заседание истец Грачев И.А. не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.26 ).

Представитель истца – Пырьев Ю.М., действующий на основании доверенности от 12.05.2016 г. (л.д. 25), поддержал позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Еремина О.С., действующая на основании доверенности № от 11.01.2016 г. (л.д. 27) возражала против удовлетворения исковых требований, так как пенсионным законодательством, Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. зачет периодов службы в армии в специальный стаж, дающий право на доплату, не предусмотрен.

Кроме того, представитель УПФР полагает недопустимым зачет истцу в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на предприятиях угольной промышленности Республики Казахстан, выполнявшейся им после 01.12.1991 г., в связи с внесением с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ изменений в Федеральный Закон № 84-ФЗ от 10.05.2010 г., с учетом обращения истца за назначением доплаты и ее перерасчетом после внесения изменений. По мнению ответчика, размер судебных расходов завышен.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя Грачева И.А., трудовую книжку, военный билет, диплом, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ ( введенной с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ, условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. (п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочно трудовая пенсия по старости по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ решением УПФР от 05.05.2010 г. № ( л.д. 28).

09.02.2016 г. истец обратился с заявлением в УПФР о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с зачетом периодов работы в организациях угольной промышленности Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого ему отказано решением от 17.02.2016 года № ( л.д. 13,14).

28.04.2016 г. истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, периода обучения в СПТУ и службы в армии, в удовлетворении и которого ему отказано решением от 29.04.2016 г. №( л.д. 35, 17).

С 01.05.2016 г. истцу назначена доплата к пенсии решением УПФР от 19.02.2016 г. № ( л.д. 31) без включения в стаж, дающий на нее право, периодов работы на предприятиях угольной промышленности с ДД.ММ.ГГГГ Республики Казахстан.

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец Грачев И.А. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая до призыва и после демобилизации в качестве подземного горнорабочего на шахте «Степная» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ № <адрес>, после обучения работал в качестве подземного электрослесаря на шахте «Степная» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан (л.д. 7–9, 10–11, 12).

Трудовой книжкой истца также подтверждаются спорные периоды работы в Республике Казахстан ( л.д. 7–9).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, нормативных правовых актов, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода службы в армии и периода обучения в СПТУ-4 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, поскольку данные периоды приходятся на время действия п.п. «з, к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего их приравнять к соответствующей работе на шахте по добыче угля «Степная» в качестве подземного горнорабочего до призыва на службу и в качестве электрослесаря подземного по окончании обучения в СПТУ-4, выполнение которой дает право на досрочное назначение пенсии, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены профессии «электрослесари подземные, горнорабочие подземные».

Суд также учитывает правовую позицию Верховного суда РФ, изложенную в определении от 25.07.2008 г. № 2-808-7 о правомерности зачета периода службы в армии в специальный стаж ввиду их отнесения к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий категориям лиц, подпадающих под действие п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173.

Относительно заявленного истцом требования о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов работы на предприятиях угольной промышленности Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ суд, принимая во внимание доводы ответчика, исходя из заявительного характера спорных отношений, не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части, поскольку установлено обращение истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ - на период установления с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования введением в действие Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ части 2 ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, не предусматривающей зачет периодов работы в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия у обратившегося лица на ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа на подземных видах работ, поскольку дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности обеспечивается за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

         Принимая во внимание назначение истцу с 01.05.2016 г. ежемесячной доплаты к пенсии, суд в порядке п.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к перерасчету истцу доплаты с 01.05.2016 г., с учетом факта его обращения в УПФР с заявлением 09.02.2016 г.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 500 рублей за оформление доверенности, 6 000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанцией, счетом ( л.д. 20,23).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.04.2016 ░. №.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.05.2010 ░. № 84-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ; ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░-4 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 6 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.07.2016 ░.

░░░░░:                                                                                     ░.░. ░░░░░░░