Решение по делу № 12-13/2019 от 21.03.2019

Дело № 12-1-13/2019

64RS0008-01-2019-000237-31

РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Горбунова О.В. по жалобе на постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зимина А.М. от 15.03.2019 года,

установил:

постановлением инспектора ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зимина А.М. от 15.03.2019 года Горбунов О.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Горбунов О.В. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, полагая его незаконным, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что 15.03.2019 года он управлял автомобилем <данные изъяты> и двигался по ул. Ленина р.п. Базарный Карабулак со стороны с. Лесная Нееловка, в 9 часов 45 минут совершил остановку на противоположной стороне дороги, на парковке для автомобилей у магазина «<данные изъяты>» по ул. Ленина, д. 87, за пределами проезжей части, вне зоны пешеходного перехода. Инспектор ОГИБДД Зимин А.М. составил в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, с которым Горбунов О.В. был не согласен и попросил составить протокол, в котором он дал объяснение и указал о рассмотрении дела в его присутствии. Горбунов О.В. подписал протокол, получил копию протокола, где была запись «рассмотрено на месте», и копию постановления с записью «наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю», в котором он не расписывался.

В судебном заседании Горбунов О.В. поддержал жалобу, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Горбунова О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 15.03.2019 года и протокол об административном правонарушении от 15.03.2019 года составлены инспектором ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зиминым А.М. на месте совершения правонарушения на основании частей 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 15.03.2019 года, составленном инспектором ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зиминым А.М., имеется запись и роспись Горбунова О.В. в том, что он транспортное средство остановил не на пешеходном переходе, а на стоянке около магазина «Семья», с протоколом не согласен, просит рассмотреть дело в его присутствии.

В постановлении об административном правонарушении от 15.03.2019 года, составленном инспектором ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зиминым А.М. в отношении Горбунова О.В. по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ, подписи Горбунова О.В. в том, что ему разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Также отсутствуют подписи Горбунова О.В. в том, что он получил копию указанного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Горбунов О.В. утверждает о том, что был не согласен с событием административного правонарушения, о чем указал в протоколе, просил рассмотреть дело в его присутствии, просил представить видеозапись с места совершения правонарушения, а также возможность представить свидетелей при рассмотрении дела об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагают обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснение им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств (статьи 29.4, 29.7 КоАП РФ).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствуют о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Доказательств о надлежащем извещении Горбунова О.В. о месте и времени рассмотрения дела не имеется. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, в том числе права давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника.

Следовательно, административное взыскание в виде штрафа в сумме 1000 рублей нельзя признать законным, поскольку оно наложено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ незаконное постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, должно быть отменено.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, в соответствии пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ имеются основания для отмены постановления инспектора ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зимина А.М. от 15.03.2019 года и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области Зимина А.М. от 15.03.2019 года, вынесенное в отношении Горбунова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Левошина