Определение по делу № 5-91/2016 от 16.09.2016

Дело № 5-91/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов

19 сентября 2016 года                         г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Колмыковой Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, работающей в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колмыковой Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении 27 АП № 857238 по факту совершения ею правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ. Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что 06.09.2016 в 18 час. 40 мин. Колмыкова Ю.А. в пос. Эльбан по ул. Школьная, д. 9, у подъезда № 1, нанесла Серебрякову С.В. два удара рукой по лицу в ходе ссоры.

16.09.2016 указанный протокол и иные материалы дела направлены в Амурский городской суд Хабаровского края для рассмотрения.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Представленный протокол об административном правонарушении и материалы дела не могут быть приняты к рассмотрению судьёй и подлежит возвращению лицу, составившему его в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями при составлении протокола (неправильным оформлением), которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

    КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Также в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано событие административного правонарушения, а именно, по каким мотивам причинена физическая боль; характер родственных отношений (либо их отсутствие) между Колмыковой Ю.А. и Серебряковым С.В.; не указано сколько раз и в какие конкретно части тела потерпевшего приходились удары, каким образом наносились удары (кулаком, ладонью и т.п.). Указанные обстоятельства являются существенными для рассмотрения дела по существу.

Кроме того, в материалах дела имеется направление потерпевшего Серебрякова С.В. на медицинское освидетельствование с целью установления наличия ссадин и телесных повреждений. На медицинское освидетельствование с целью установления степени тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, Серебряков С.В. не направлялся. Медицинское заключение в материалах дела отсутствует, из имеющейся в материалах справки Филиала № 1 пгт. Эльбан КГБУЗ «АЦРБ» определить степень тяжести причиненного вреда невозможно. Таким образом, должностным лицом не установлено отсутствие, либо наличие, вреда здоровью потерпевшего Серебрякова С.В. от действий Колмыковой Ю.А., что имеет существенное значение для квалификации действий последней.

    Указанные выше обстоятельства препятствует вынесению постановления по административному делу, являются существенным процессуальным недостатком протокола и других материалов дела об административном правонарушении, требующим устранения.

При указанных обстоятельствах, направленный в суд протокол вместе с остальными материалами дела подлежит возвращению, поскольку указанная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ 27 АП 857238 от 08.09.2016, и другие материалы дела в отношении Колмыковой Ю. А. в ОМВД России по Амурскому району ОП (дислокация р.п. Эльбан) для устранения недостатков.

На определение может быть подана жалоба в течение 10 суток с момента получения указанного определения в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Хасанова Н.В.