Решение по делу № 12-78/2012 от 05.03.2012

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ « 16» марта 2012 года

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе представителя МУП «Управление трамвая» на постановление Управления Роскомнадзора по РБ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роскомнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Управление трамвая» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

На данное постановление представителем МУП «Управление трамвая» Сергеевой Е.В., действующей по доверенности, принесена жалоба, в которой она просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу. В своей жалобе указывает, что в МУП «Управление трамвая» имеется разрешение, выданное заместителем начальника Управления разрешительной работы в сфере связи ФИО2 В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Этим же федеральным органом проведена проверка, по результатам которой найдена ошибка в данном разрешении. Это свидетельствует о том, что МУП «Управление трамвая» не составляли данный документ, в действиях предприятия отсутствует факт или событие правонарушения. Единицы измерения радиочастот в разрешении и постановлении разные. В постановлении замеры проводились электронными приборами с учетом минут и секунд. В разрешении указаны данные, которые взяты по карте г. Улан-Удэ 2002г. в масштабе 1 см-16 км. Погрешность неизбежна. Адрес нахождения переносной, возимой ( а не базовой) радиостанции на « Мелькомбинате» не менялся. Диапазон рации в метрах или километрах по паспортным данным не определяется. Параметр радиоизлучения данной рации не нарушен, составляет 164,9 МГц, а не градусы, минуты, секунды, как указала инспектор. Следовательно, привязка рации к географическим координатам, которые выявили при проверке, не имеют отношение к используемой рации ВЭБР-160/ 20. Выявленный факт не есть нарушение эксплуатации высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот, либо несоблюдение государственных стандартов, норм и разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения. Более 20 лет МУП «Управление трамвая» пользуется радиостанциями. За эти годы проверки были неоднократно. Нарушений закона не выявляли. Федеральное государственное унитарное предприятие « Радиочастотный центр Сибирского Федерального округа» ( ФГУП РЦСП) проводили экспертизу, выдали заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтвердили данные координаты.

В судебном заседании представитель МУП «Управление трамвая» Сергеева Е.В. и Ермаков Ю.В., действующие на основании доверенностей, полностью поддержали доводы своей жалобы, дав показания, аналогичные изложенному, дополнив, что в МУП «Управление трамвая» имеется Разрешение выдается Управлением Роскомнадзора один раз в 10 лет. Им было выдано разрешение в пределах координат №, однако ими использовалась переносная радиостанция за пределами данных координат с разницей в 4 км. ДД.ММ.ГГГГ при проверке, действительно, было выявлено нарушение в части несоответствия места установки радиоэлектронного средства частотно- территориальному плану, была приостановлена деятельность на три месяца для устранения этого нарушения. Они посчитали, что приостановление деятельности было вынесено, как наказание. Просят отменить постановление Управления Роскомнадзора за отсутствием события и состава правонарушения.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ Серебренников К.В.и Норбоева О.О. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы. Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов выдается на основании заявления и истребуемых координат. Координаты № были указаны в заявлении. Перед обращением за указанным разрешением МУП «Управление трамвая» должно было произвести замеры для недопущения использования радиочастотных каналов, выходящих за пределы этих координат. В настоящее время у радиочастотных каналов сложилась ситуация, что у них есть разрешение на одну радиостанцию, а используется другая и в других координатах. Частота соблюдается, а территориальность не соблюдена. Разница в 4 км. является существенной, в связи с чем, совершенное МУП «Управление трамвая» нарушение влияет на электромагнитную остановку в городе. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ при проверке было выявлено нарушение в действиях МУП «Управление трамвая» в части несоответствия места установки радиоэлектронного средства частотно- территориальному плану, была приостановлена деятельность на три месяца для устранения этого нарушения. Однако, со стороны МУП «Управление трамвая» нарушение до сих пор не устранено, что выявила плановая проверка от ДД.ММ.ГГГГ В разрешительной документации изменений не было внесено.

Исследовав жалобу, материалы об административном правонарушении, пояснения участников судебного заседания, суд приходит к выводу об обоснованности и законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Управление трамвая».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 07.07.2003г. №126 –ФЗ « О связи», право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут МУП «Управление трамвая» использовало на территории г. Улан-Удэ радиочастоту 164,9 МГц без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов по географическим координатам 51* 49’ 2” северной широты и 107* 40’42,1"" восточной долготы.

Довод заявителя о том, что МУП «Управление трамвая» действовало в соответствии с имеющимся разрешением, выданным заместителем начальника Управления разрешительной работы в сфере связи ФИО2 В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обнаружена в указании единиц измерения радиочастот, суд находит не обоснованным, поскольку указанное разрешение выдавалось на основании заявления и истребуемых координат, что не оспаривалось представителя МУП «Управление трамвая». Разрешение выдавалось относительно местности по адресу: <адрес>А с географическими координатами 51* 47’ северной широты и 107* 41’ восточной долготы. Фактически же, как установлено, МУП «Управление трамвая» использует географическими координатами 51* 49’ северной широты, что на две минуты больше, что по расстоянию составляет 4км.

Также, суд не может согласиться с доводами жалобы в части того, что в разрешении указаны данные, которые взяты по карте г. Улан-Удэ 2002г. в масштабе 1 см-16 км.., в связи с чем, погрешность неизбежна. Суд принимает во внимание доводы представителей Управления Роскомнадзора, что погрешность в 4 км. является существенной и нарушение влияет на электромагнитную остановку в городе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя о том, что адрес нахождения переносной, возимой ( а не базовой) радиостанции на «Мелькомбинате» не менялся, диапазон рации в метрах или километрах по паспортным данным не определяется, параметр радиоизлучения данной рации не нарушен, составляет 164,9 МГц, а не градусы, минуты, секунды, привязка рации к географическим координатам, которые выявили при проверке, не имеют отношение к используемой рации ВЭБР-160/ 20.

Нельзя согласиться и с доводом жалобы, что при проведенных ранее проверках нарушений закона не выявляли, поскольку он противоречит исследованному в судебном заседании акту мероприятия систематического наблюдения в отношении МУП «Управление трамвая» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе мероприятия выявлено нарушение п.1.1 условий использования радиочастот или радиочастотных каналов Разрешения от ДД.ММ.ГГГГ ( на который ссылается заявитель ), в части несоответствия места установки радиоэлектронного средства частотно- территориальному плану. Указанное нарушение не устранено до сих пор, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Довод представителей МУП « Управление трамвая» о том, что они считали, что понесли наказание в виде приостановления деятельности, суд находит не состоятельным.

В судебном заседании достоверно установлено, что измеренные географические координаты места установки радиоэлектронного средства (51* 49’ 21” северной широты и 107* 40’42"" восточной долготы) не соответствуют разрешенным значениям (51* 47’ северной широты и 107* 41’ восточной долготы).

Таким образом, проверив доводы заявителя, суд приходит к выводу, что постановление старшего государственного инспектора РФ Управления Роскомнадзора от 15.02.2012г. вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МУП « Управление трамвая» оставить без удовлетворения, постановление инспектора Управления Роскомнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Хаптахаева Л.А.

ВЕРНО: судья Хаптахаева Л.А.