Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-519/2017 от 28.07.2017

Дело № 12-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 сентября 2017 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием представителя ООО «УАЗ-Автокомпонент» - Беляковой Е.И.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УАЗ-Автокомпонент», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г. Ульяновску Козихиным В.Н. в отношении ООО «УАЗ-Автокомпонент» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ульяновску Козихина В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «УАЗ-Автокомпонент» (далее по тексту – ООО «УАЗ-Автокомпонент» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что 25.05.2017 года по адресу: <адрес>, ООО «УАЗ-Автокомпонент», являясь грузоотправителем, осуществило погрузку груза в транспортное средство МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, превысило допустимые нагрузки на 2-ю ось указанного транспортного средства на 4% (нагрузка на ось составила 10396 кг. При максимально допустимой нагрузке на ось 10000 кг.), чем нарушило требования ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ).

За совершенное указанного правонарушение ООО «УАЗ-Автокомпонент» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УАЗ-Автокомпонент» обжаловало его в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, мотивируя жалобу тем, что в действиях ООО «УАЗ-Автокомпонент» отсутствует состав правонарушения, поскольку вмененное указанному юридическому лицу правонарушение было совершено грузополучателем ООО «СотекКомЦентр», транспортным средством которого осуществлялась перевозка груза, поскольку, согласно заключенному договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.7.1), погрузка продукции осуществляется под контролем (руководством) представителя покупателя (перевозчика) с учетом допустимой массы автотранспортного средства, допустимой нагрузки на ось транспортного средства и массы транспортного средства, а также специального разрешения; за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства поставщик (грузоотправитель) ответственности не несет. При этом в жалобе не оспаривалось, что грузоотправителем являлось ООО «УАЗ-Автокомпонент». Также в жалобе указало, что в документах не указано на какой поверхности производилось взвешивание автомобиля (ровной или с уклоном), не учтена возможность перемещения груза в процессе движения, не указаны и не учтены погрешности весов. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, как и в обжалуемом постановлении дата совершения правонарушения не совпадает с датой фактической отгрузки тяжеловесного груза. Просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «УАЗ-Автокомпонент» доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что она не оспаривает, что 24.05.2017 года (согласно товарно-транспортной накладной) по адресу: <адрес>, ООО «УАЗ-Автокомпонент», являясь грузоотправителем, погрузило 1300 штук клиньев фрикционных общей массой 19830 кг. в транспортное средство транспортное средство МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, при этом взвешивание указанного транспортного средства при его погрузке не производилось, поскольку при погрузке исходили из количества погруженных деталей и их индивидуального веса. При этом погруженные детали, исходя из способа погрузки, перемещаться при движении автомобиля по кузову полуприцепа не могли. Также просила, в случае признания вины предприятия в совершенном правонарушении, с учетом сложного материального положения предприятия, обусловленного снижением объема производства товара, сокращением численности работников предприятия, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы настоящего дела, жалобу, выслушав представитель ООО «УАЗ-Автокомпонент», суд пришел к следующему..

Вывод о виновности ООО «УАЗ-Автокомпонент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сделан должностными лицами ГИБДД правильно и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пунктом 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее по тексту - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом), предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Согласно пункту 30 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если:

а) груз подготовлен, упакован и затарен в соответствии со стандартами, техническими условиями и иными нормативными документами на груз, тару, упаковку и контейнер;

б) при перевозке груза в таре или упаковке груз маркирован в соответствии с установленными требованиями;

в) масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (приложение N 1 и приложение N 2).

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Основанием для привлечения ООО «УАЗ-Автокомпонент» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что указанное юридическое лицо 24.05.2017 года (согласно товарно-транспортной накладной от 24.05.2017 года) по адресу: <адрес>, являясь грузоотправителем, при погрузке груза (клинья фрикционные в количестве 1300 шт.) общей массой 19830 кг. в транспортное средство транспортное средство МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, превысило допустимые нагрузки на одну из осей указанного транспортного средства, а именно: на 2-ю ось указанного транспортного средства на 4% (нагрузка на ось составила 10396 кг. при максимально допустимой нагрузке на ось 10000 кг.).

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «УАЗ-Автокомпонент» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> являясь грузоотправителем, при погрузке груза (клинья фрикционные в количестве 1300 шт.) общей массой 19830 кг. в транспортное средство транспортное средство МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, превысило допустимые нагрузки на одну из осей указанного транспортного средства, а именно: на 2-ю ось указанного транспортного средства на 4% (нагрузка на ось составила 10396 кг. при максимально допустимой нагрузке на ось 10000 кг.), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ; указанный протокол составленнадлежащим образом и является доказательством по делу; ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении (как и в обжалуемом постановлении) даты совершения правонарушения 25.05.2017 года (дата выявления правонарушения), вместо 24.05.2017 года, суд относит к технической ошибке, не влияющей на допустимость указанного доказательства;

- рапортом сотрудника ДПС о выявлении факта перевозки 25.05.2017 года в 03 часа 59 минут по адресу: 87 километр автодороги «Казань-Оренбург» г. водителем ФИО4 на транспортном средстве МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, принадлежащем ему, указанного груза без соответствующего разрешения;

- протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО4 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 25.05.2017 г., согласно которому последний 25.05.2017 года в 03 часа 59 минут по адресу: 87 километр автодороги «Казань-Оренбург» на транспортном средстве МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, принадлежащем ему перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, с превышением допустимых нагрузок на 2-ю ось указанного транспортного средства на 4%, а именно: (нагрузка на ось составила 10396 кг. при максимально допустимой нагрузке на ось 10000 кг.);

- письменными объяснениями водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он перевозил отгруженный ему ООО «УАЗ-Автокомпонент» груз (клинья фрикционные в количестве 1300 шт.); при этом смещение груза в процессе движения было не возможно; о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства узнал на стационарном пункте весового контроля «Алексеевское», расположенном на 87 километре автодороги «Казань-Оренбург»;

- актом определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 59 минут на стационарном пункте весового контроля «Алексеевское» ГБУ «Безопасность дорожного движения», расположенном по адресу: 87 километр автодороги «Казань-Оренбург», при взвешивании в статичном режиме транспортного средства МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, было установлено превышение допустимых нагрузок на 2-ю ось указанного транспортного средства на 4%, а именно: (нагрузка на ось составила 10396 кг. при максимально допустимой нагрузке на ось 10000 кг.);

- согласно свидетельству о поверке №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, система дорожного контроля с применением которой ДД.ММ.ГГГГ было установлено превышение нагрузки на ось транспортного средства под управлением ФИО4, указанная система поверена надлежащим образом, расположена на стационарном посту весового контроля и сомневаться в достоверности ее показаний у суда не имеется;

- согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств, собственником транспортного средства транспортного средства МАЗ 544008 регистрационный знак № и полуприцепа SR240 регистрационный знак № является ФИО4;

- согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем груза (клинья фрикционные в количестве 1300 шт.), погруженного в указанный день в транспортное средство МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, является ООО «УАЗ-Автокомпонент»;

- согласно данным в судебном заседании пояснениям представителя ООО «УАЗ-Автокомпонент» - Беляковой Е.И., грузоотправитель ООО «УАЗ-Автокомпонент» погрузило 1300 штук клиньев фрикционных общей массой 19830 кг. в транспортное средство транспортное средство МАЗ 544008 регистрационный знак № в составе с полуприцепом SR240 регистрационный знак №, при этом взвешивание указанного транспортного средства при его погрузке не производилось, поскольку при погрузке исходили из количества погруженных деталей и их индивидуального веса. При этом, погруженные детали, исходя из способа погрузки, перемещаться при движении автомобиля по кузову полуприцепа не могли.

- согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «УАЗ-Автокомпонент» расположено по адресу: <адрес>.

Указанные доказательства являются достаточными, относимыми и допустимыми.

Доводы жалобы в части того, что в действиях ООО «УАЗ-Автокомпонент» отсутствует состав правонарушения, поскольку вмененное указанному юридическому лицу правонарушение было совершено грузополучателем ООО «СотекКомЦентр», транспортным средством которого осуществлялась перевозка груза, поскольку, согласно заключенному договору поставки №/ДРП от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.7.1), погрузка продукции осуществляется под контролем (руководством) представителя покупателя (перевозчика) с учетом допустимой массы автотранспортного средства, допустимой нагрузки на ось транспортного средства и массы транспортного средства, а также специального разрешения; за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства поставщик (грузоотправитель) ответственности не несет, не основаны на законе, поскольку частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность именно юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ООО «УАЗ-Автокомпонент» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, в случаях если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей санкцией настоящего Кодекса.

Исходя из трудного материального положения ООО «УАЗ-Автокомпонент», обусловленного значительной кредиторской задолженностью по сторонним контрагентам, в том числе просроченной), учитывая характер совершенного правонарушения и изложенные обстоятельства, суд считает возможным в данном конкретном случае применить к предусмотренному санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наказанию в виде штрафа в сумме 250000 рублей положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, установленного данной санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ульяновску Козихина В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «УАЗ-Автокомпонент» - изменить, снизить ООО «УАЗ-Автокомпонент» размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                      В.С. Навасардян