Решение по делу № 2-350/2013 ~ М-360/2013 от 18.09.2013

Дело № 2-350/2013

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

с. Красногорское 15 октября 2013 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи А.Ю.Могильникова,

при секретаре И.В.Шнайдер,

с участием прокурора Генералова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунэнерго" о создании нормативно эксплуатационного запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Коммунэнерго» о понуждении обеспечить нормативно-эксплуатационный запас топлива для котельных: котельная № 1 «Центральная», котельная № 2 «Яблочко», котельная № 3 «Больница», котельная № 4 «Собственная база» осуществляющих теплоснабжение населения МО "Красногорский сельский совет». В обоснование иска указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки по соблюдению законодательства в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования "Красногорский сельский совет", выявлены грубые нарушения законодательства в сфере теплоснабжения объектов социальной сферы и жилых домов, которые могут привести к срыву нормального прохождения отопительного периода 2013 - 2014 года. Просил суд обязать ответчика обеспечить нормативно-эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение размере 886,5 тонн.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика создать нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных: котельная № 1 «Центральная», котельная № 2 «Яблочко», котельная № 3 «Больница» расположенная по адресу: с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, осуществляющих теплоснабжение населения и объектов социальной сферы муниципального образования "Красногорский сельский совет", в объеме не менее 45 дневной суточной потребности, предусмотренный Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения".

Представитель ответчика ООО "Коммунэнерго" Терляхин Е.И. в судебном заседании исковые требования не признал в связи с нахождением ООО в трудном финансовом положении по причине значительной дебиторской задолженности.

Представителя администрации МО "Красногорский сельский совет» Мартынов А.И. высказал аналогичное мнение, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

На основании ч. 4 ст. 15 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с Уставом ООО "Коммунэнерго» одним из основных видов деятельности предприятия является производство котельными тепловой энергии, её передача и распределение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> администрация Красногорского сельского совета, являясь арендодателем муниципального имущества систем коммунальной инфраструктуры, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению, заключила с арендатором ООО "Коммунэнерго" договор аренды тепловых сетей и зданий котельных сроком до <дата> для организации выполнения работ по предоставлению услуг теплоснабжения предприятии и населению, проживающему на территории МО "Красногорский сельский советСогласно, утвержденного директором ООО «Коммунэнерго», норматива расход угла на котельных № 1,2 и 3, расположенных на территории МО "Красногорский сельский совет» в с.Красногорское в 3 квартале 2013 года должен составить 1069,82 тонны. В связи с чем 45-суточный запас топлива для котельных № 1,2 и 3, расположенных на территории МО "Красногорский сельский совет» в с.Красногорское должен соответственно составлять 523,28 т. (1069,82 : 92 дня х 45).

На основании представленных ответчиком документов судом установлено, что у ООО "Коммунэнерго», на момент рассмотрения дела в суде, имеется нормативный эксплуатационный запас топлива- угля в размере 163 тонны, что составляет всего лишь 14-суточную потребность обслуживаемых ООО "Коммунэнерго" котельных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что теплоснабжающей организацией ООО «Коммунэнерго» не создан необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории МО "Красногорский сельский совет", а также надлежащие меры по обеспечению топливом указанных котельных, не приняты.

Приказом Министерства энергетики РФ от 4 сентября 2008 г. N 66 утверждена Инструкция "Об организации в Министерстве энергетике РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных". Настоящая Инструкция разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.

Согласно п. п. 2, 4 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

По смыслу п. п. 2, 4 Инструкции запас топлива на отопительных котельных создается, в том числе, в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.).

В соответствии с п. 39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается 45-суточный запас твердого топлива.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на территории МО "Красногорский сельский совет» нормативный запас топливно-энергетических ресурсов для котельных, переданных в аренду ООО "Коммунэнерго»", не создан и имеется в наличии по твердому топливу лишь на 14 суток.

В связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Коммунэнерго" создать нормативно эксплуатационный запас топлива для котельных, осуществляющих теплоснабжение населения в границах муниципального образования "Красногорский сельский совет» Красногорского района Алтайского края : котельная № 1 «Центральная», котельная № 2 «Яблочко», котельная № 3 «Больница» расположенные по адресу: с.Красногорское Красногорского района Алтайского края, в объеме не менее 45 суточной потребности в течение отопительного сезона 2013-2014 годов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногорский районный суд.

Председательствующий: