Решение по делу № 2-5414/2014 ~ М-4428/2014 от 18.09.2014

Дело № 2-5414/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Красногорского муниципального района <адрес> об оспаривании действий, возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Красногорского муниципального района <адрес>, возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что заявитель является инвалидом второй группы, не нуждается в улучшении жилищных условий, однако на основании положений ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на предоставление земельного участка.

С учетом изложенного, уточнив заявленные требования (л.д. 27), ФИО1 просит признать незаконным действия Администрации Красногорского муниципального района <адрес>, возложить на Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ему земельный участок в черте населенного пункта под личное подсобное хозяйство.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердила, что обращается на основании ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в порядке обжалования действий Администрации Красногорского муниципального района <адрес>, выразившихся в даче ответов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно подтвердила, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на личной явке в суд не настаивает (л.д. 18).

Администрация Красногорского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечила (л.д. 16).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся заявителя и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение инвалидов жилой площадью. Установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Нормы ст. 17 направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов. При этом указанная категория лиц должна быть признана в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Основаниями признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти субъектов РФ; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Частью 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из норм ЖК РФ.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 10). Между тем, он в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, суду не представлено. Представитель заявителя в судебном заседании не отрицала, что ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит (л.д. 26).

При обращении в Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлениями о предоставлении земельного участка заявитель ссылался именно на положения ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 17-23,24).

Ответы органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8) даны в рамках компетенции и соответствии с нормами ЗК РФ и законодательства о правах инвалидов. Оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку ФИО1 не может быть обеспечен землей по вышеуказанным основаниям, предусмотренным положениями действующего законодательства, в силу отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления ФИО1 к Администрации Красногорского муниципального района <адрес> об оспаривании действий, возложении обязанности предоставить земельный участок – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.