Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4405/2016 ~ М-3978/2016 от 25.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания     Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Волков Н.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Волков Н.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», как лицо, награжденное ведомственным знаком отличия - почетной грамотой за заслуги в развитии единой энергетической системы России, подписанной председателем Правления ОАО АО «ЕЭС России», и имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. дата он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы, однако получил отказ, со ссылкой на то, что вышеуказанная почетная грамота не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" и Закону Самарской области от 06.05.2006г. №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области». Полагает, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, ущемляющим его права и противоречащим действующему законодательству. В подтверждение своей позиции ссылается на приложение к Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 октября 1998 года N 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда», где указывалось, что грамота «За заслуги в развитии Единой энергетической системы России» следует относить к ведомственным знакам отличия в труде. Просит обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить «Ветеран труда».

В судебном заседании Волков Н.Н. исковые требование поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что РАО «ЕЭС России» является коммерческой организацией, к министерствам и ведомствам не относится, следовательно, его награды не могут учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Так, в силу статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Судом установлено, что Волков Н.Н. имеет необходимый трудовой стаж работы для рассмотрения вопроса о присвоении почетного звания.

Приказом Председателя Правления РАО ЕЭС России №...п от 20.11.2007г. в связи с празднованием профессионального дня отрасли Дня энергетика Волков Н.Н. в составе 31 работника РАО ЕЭС России награжден Почетной грамотой «За заслуги в развитии единой энергетической системы России».

дата истец обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в целях присвоения ему звания «Ветеран труда».

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области №... от дата, Волков Н.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что почетная грамота РАО ЕЭС России «За заслуги в развитии единой энергетической системы России», которыми он награжден, не дает ему права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку РАО ЕЭС России, по решению которого производилось награждение, не относится к органам государственной власти РФ, не может быть отнесен ни к министерствами, ни к ведомствам РФ.

Как следует из организационно-правовой формы ОАО РАО «ЕЭС России», а также ст. 2 ФЗ от 26.12.1995 208-ФЗ "Об акционерных обществах" - ОАО РАО «ЕЭС России» является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления.

Федеральным органом исполнительной власти в области энергетики, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере электро- и теплоэнергетике, является Министерство энергетики Российской Федерации. Именно ему предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

При рассмотрении данного спора суд исходит из того, что присвоение звания "Ветеран труда" носит заявительный характер и определяется с учетом правового регулирования, действующего на момент обращения.

В соответствии с п. 2,3 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 года № 11, в редакции действующей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», Почетная грамота за заслуги в развитии единой энергетической системы России, выданная РАО ЕЭС России не отнесена к ведомственным наградам Министерства энергетики РФ.

Ссылку истца на письмо Минтруда России от 07.10.1998 № 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в соответствии с которым при присвоении звания "Ветеран труда" предусматривалось учитывать награды РАО "ЕЭС России" как ведомственные знаки отличия в труде нельзя признать состоятельной, поскольку данное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не является нормативным актом органа государственной власти Российской Федерации, следовательно, не подлежит применению. Указанное письмо отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 № 3854-ЮВ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волков Н.Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято датаг.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: