Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2846/2019 ~ М-2063/2019 от 08.05.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти                                  7 августа 2019 года

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Марковой Н.В.

при секретаре     Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2846/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Самарской области к Зениной Елене Витальевне о взыскании недоимки по налогу на имущество,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Зениной Е.В. о взыскании недоимки по требованию № 36487 от 07.03.2018 по налогу на имущество физических лиц за 2015 налоговый период в размере 33964,19 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги в отношении принадлежащего ему имущества. Поскольку должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, ему было направлено требование об уплате налога с предложением добровольно погасить задолженность по налогам. Однако ответчиком данное требование в полном объеме исполнено не было.

Представитель административного истца Суздалева Л.М. в судебном заседании ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика адвокат Воржев С.И. в судебном заседании с иском не согласился, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, просит применить последствия пропуска срока, кроме того, пояснил, что решением Самарского областного суда от 18.06.2018 с 19.12.2017 снижена кадастровая стоимость нежилого помещения, принадлежащего Зениной Е.В. и расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    В соответствии со ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

    Согласно п.1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 1 ст. 104 НК РФ до обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Судом установлено, что на основании сведений государственных регистрирующих органов налоговым органом в адрес налогоплательщика Зениной Елены Витальевны было направлено налоговое уведомление № 157927569 от 12.04.2017 о подлежащей уплате сумме налога на имущество физических лиц. Налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в общем размере 31 758 руб., из которых: налог в отношении комнаты с кадастровым номером № по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в размере 71 руб., налог на иные строения и сооружения с кадастровым номером № по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в размере 363 руб., налог на иные строения и сооружения с кадастровым номером № по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в размере 28 868 руб., и налог на иные строения и сооружения с кадастровым номером № по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в размере 2 456 руб. Установлен срок оплаты до 06.06.2017.

Сведения о направлении данного уведомления в адрес административного ответчика в материалах дела отсутствуют.

В связи с неуплатой налога в адрес Зениной Е.В. было направлено требование об уплате налога на имущество физических лиц в размере 31 758 руб., а также пени в размере 2432,39 руб., с предложением добровольно погасить недоимку до 16.04.2018, что подтверждается требованием № 36487 по состоянию на 07.03.2018.

Налоговое требование направлено Зениной Е.В. 08.03.2018 посредством личного кабинета налогоплательщика, что подтверждается скриншотом рабочего стола пользователя программы АИС Налог-3.

Таким образом, Зенина Е.В. должна была исполнить требование об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 31 758 руб., а также пени в размере 2432,39 руб., в срок не позднее до 16.04.2018. В указанный срок исполнения не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

30.10.2018 налоговым органом подано мировому судье заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Зениной Е.В. налога на имущество по налоговому требованию № 36487 по состоянию на 07.03.2018.

31.10.2018 мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти вынес судебный приказ о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области с Зениной Е.В. задолженности по налогам и пени в сумме 34 190 руб. 39 коп.

    Определением от 12.11.2018 указанный судебный приказ был отменен.

После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ответчика задолженности по налогу. Иск поступил в суд 08.05.2019.

    Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

     Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Срок исполнения требования № 36487 об уплате налога на имущество физических лиц по состоянию на 07.03.2018 истек 16.04.2018, следовательно, в силу положений п. 2 ст. 48 НК РФ, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанного налога в течение шести месяцев с указанной даты, то есть до 17.10.2018.

Между тем, административный истец обратился к мировому судье судебного участка №118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа только 30.10.2018 года.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом нарушен срок подачи заявления в отношении Зениной Е.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2015 налоговый период по требованию № 36487 со сроком исполнении до 16.04.2018. То есть, налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с Зениноц Е.В. недоимки по налогу на имущество за 2015 налоговый период.

Суд обращает внимание, что своевременное обращение в районный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

Административным ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с большим объемом претензионно-исковой работы, не предоставив доказательств уважительности пропуска срока для обращения с требованием о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на имущество за 2015 год.

Утверждения налогового органа об уважительности причин пропуска указанного процессуального срока не могут быть приняты судом, поскольку объективных и не зависящих от заявителя причин, препятствующих территориальной налоговой инспекции обратиться в суд с заявлением о взыскании с Зениной Е.В. налогов и сборов в установленный законом срок, в ходатайстве не содержится, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец пропустил установленный законом срок обращения с административным исковым заявлением в суд и не представлено уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

    Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к Зениной Е.В. о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц за 2015 год отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2019 года.

Председательствующий