Решение по делу № 2-732/2014 ~ М-692/2014 от 01.07.2014

Дело 2-732\2014         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2014 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Н.М. Беккер

при секретаре И.С.Медуница

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шипилова В.В к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

установил

Шипилов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в передвижной механизированной колонне Мариинской ПМК -165 треста «Кемеросельстрой»;

-сДД.ММ.ГГГГ по 03.05.1977-прохождение службы в Армии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1982-в должности старшего прораба в строительном управлении №52;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности старшего прораба в строительном управлении №7,

признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование ссылается, что решением комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж не были включены указанные периоды в связи с несоответствием наименования должности Списку № и отсутствием документального подтверждения занятости строительством.

В судебном заседании истец и представитель истца Новгородская И.А. заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что у истца не наступило право на получение льготной пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный стаж работы.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 пп. 2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ N 10, и применявшимся до ДД.ММ.ГГГГ Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 2.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 в подразделе "б" предусмотрены должности: "мастера (десятники) и прорабы".

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в подразделе "б" позициями №, № предусмотрены должности: "мастер строительных и монтажных работ", "производители работ".

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истец претендовал на назначение ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 58 лет при наличии специального стажа более 6 лет 3 месяцев.

Согласно решения ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Шипилова В.В. по Списку № подтвержден в размере 4 года, 5 месяцев 21 день, оспариваемые периоды в специальный стаж не включены.

Отказывая во включении в льготный стаж оспариваемых периодов работы ответчик указал, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в передвижной механизированной колонне Мариинской ПМК -165 треста «Кемеросельстрой» не может быть зачтен из-за отсутствия доказательств участия истца в строительстве; по периодам работы в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком № не предусмотрена должность старшего прораба. Отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода прохождения службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по 03.05.1977.

Согласно трудовой книжки Шипилов В.В. принят мастером на участок № в передвижную мехколонну № треста Кемеровосельстрой с 01.04.1975, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Армию.

Отказывая во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в передвижной механизированной колонне Мариинской ПМК -165 треста «Кемеросельстрой» ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> указал, что, что в архивных справках не содержатся сведения, подтверждающие виды деятельности ПМК. Копия акта о приемке законченного строительством здания не подтверждает участия мастера Шипилова В.В. в строительстве жилого дома.

С указанным выводом пенсионного органа суд не может согласиться, так как согласно диплома об окончании Барнаульского строительного техникума видно, что Шипилов В.В. окончил указанное учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ по специальности промышленное и гражданское строительство, ему была присвоена квалификация техника-строителя.

Из пояснений Шипилова В.В. следует, что после окончания техникума он был направлен по распределению на работу в ПМК по специальности, трудоустройство по полученной специальности в те времена было обязательным.

Согласно архивной исторической справки ПМК -165 треста Кемеровосельстрой являлось строительной организацией, ликвидировано.

В качестве подтверждения осуществления строительных работ представлена архивная копия акта о приемке законченного строительством здания- жилого дома, строительство которого осуществлялось с августа 1974 по декабрь 1975 года ПМК 165 треста Кемеровосельстрой.

Из пояснений истца установлено, что в период работы мастером на участке № в ПМК -165 ПМК занималось только строительными работами.

Суд считает, что указанные пояснения находятся в соответствии с полным названием предприятия Мариинское ПМК 165 треста «Кемеровосельстрой», свидетельствующем о производстве сельского строительства

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

С учетом представленных доказательств суд считает возможным установить, что работа в качестве мастера производилась на строительстве зданий и сооружений и зачесть в специальный стаж истца периоды работы в качестве мастера согласно записям в трудовой книжке, так как трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

В специальный трудовой стаж ответчиком также не засчитан период работы в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении №52; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении №7, в связи с тем, что должность "старший прораб" отсутствует в списках.

В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Для назначения досрочной пенсии необходимо доказать, что в установленный срок работа проходила в строительной организации или в организации, где структурно выделен строительный участок (отдел, цех), а в трудовой книжке достаточно записи "мастер", "прораб".

Судом установлено, что в трудовой книжке имеются записи о работе в домостроительном комбинате «Главалтайстрой» с 1977 года, в том числе : о назначении Шипилова В.В. прорабом СУ-52 с ДД.ММ.ГГГГ года, назначении старшим прорабом с ДД.ММ.ГГГГ, переводе прорабом с ДД.ММ.ГГГГ, о реорганизации домостроительного комбината в объединение «Барнаулстрой»на основании приказа Минстроя СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, и увольнении ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в СУ-7 треста «Барнаулжилстрой», о принятии на должность старшего прораба строительного управления № треста «Барнаулжилстрой» ДД.ММ.ГГГГ и увольнению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ш-345 по документам объединенного архивного фонда ОАО «Барнаулстрой» Шипилов В.В. был принят мастером в СУ-52 с 23.06.1977, имеются сведения о заработной плате за 1979 год, лицевой счет 5300. что соответствует записи, содержащейся в трудовой книжке. Вместе с тем приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, документы по заработной плате за 1977, 1978, 1980-1983 по СУ-52 на хранение в госархив не поступали. Название предприятия в 1977-1982 -строительное управление № домостроительного комбината, в 1982-1983-строительное управление № производственного строительно-монтажного объединения «Барнаулстрой».

Согласно акта встречной проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ специалистом -экспертом отдела НПП и ОППЗЛ Управления ПФР в <адрес> и <адрес> в документах, представленных на проверку имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №10-к об увольнении переводом в СУ-7 треста «Барнаулжилстрой» Шипилова В.В. -прораба монтажного участка № с ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке формы-2 Шипилова В.В. имеются сведения о работе и окладе в качестве прораба с 01.08.1980, в качестве старшего прораба с 01.09.1981, прораба с 16.08.1982. В книгах по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность прораб, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старший прораб, с ДД.ММ.ГГГГ по январь 1983 в должности прораба.

Согласно архивной справки №Ш-1138 от ДД.ММ.ГГГГ основным направлением деятельности СУ-52 Барнаульского домостроительного комбината было строительство крупнопанельного жилья.

По Строительному участку № Барнаульского домостроительного комбината архивных сведений нет. Вместе с тем суд учитывает, что из названия участка, предприятия следует, что предприятие занималось строительством зданий и сооружений, что не оспаривалось и представителем ответчика.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" (" прораб ").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Согласно п. 9 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Из пояснений Шипилова В.В. следует, что он выполнял обязанности прораба с осуществлением руководства подчиненными ему исполнителями.

С учетом всех обстоятельств, установленных по делу, периоды работы в должности старшего прораба подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в передвижной механизированной колонне Мариинской ПМК -165 треста «Кемеросельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1982-в должности старшего прораба в строительном управлении №52; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности старшего прораба в строительном управлении №7, специальный стаж истца составит 6 лет 5 месяцев 3 дня.

Требуемый специальный стаж по достижении возраста 58 лет по Списку № составляет 6 лет 3 месяца. 58 лет Шипилову В.В. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Шипилов В.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

По периоду службы в армии, суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной вПостановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возможна оценка по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, действовавшим в период службы истца в армии, служба в составе Вооруженных Сил СССР включалась в специальный стаж. Указанный период приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Исходя из изложенного, в специальный стаж Шипилова В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, может быть включен период службы в армии, не превышающий по своей продолжительности указанный стаж. В данном случае период службы в армии (1 год 11 месяцев 3 дня) подлежит включению в полном объеме, поскольку период работы, следующий за указанным периодом, включенный в специальный стаж превышает период службы в армии.

В соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» право на пенсию на льготных условиях имели мужчины по достижении 55 лет при стаже работы не менее 25 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет.

Назначение пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному специальному стажу Законом от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено не было.

При включении в специальный стаж периода службы в армии специальный стаж по Списку № составит 8 лет 4 месяца 24 дня, что менее 12,5 лет, требуемых пунктом 92 Положения.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца при назначении пенсии на льготных условиях может быть зачтен период службы в Армии в размере 1 год 11 месяцев 21 день по Списку №2, однако с включением данного периода, специальный стаж истца составит менее, предусмотренного в п. 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Следовательно, в этом случае у истца не возникнет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при исчислении специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства.

Доводы истца о необходимости исчисления специального стажа с учетом одновременно применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N 590 и положений п.п. 1-2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части снижения пенсионного возраста, судом не могут быть приняты как основанные на неверном толковании законодательства. В этой части в удовлетворении требований следует отказать.

В связи с частичным удовлетворением требований подлежат взысканию судебные расходы в соответствии со ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей с учетом подготовки искового заявления, участия представителя в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Решил

Исковые требования Шипилова В.В удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и невключении спорных периодов в специальный стаж.

Включить в специальный стаж Шипилова В.В по Списку № периоды работы

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в передвижной механизированной колонне Мариинской ПМК -165 треста «Кемеросельстрой»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.1982, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1982-в должности старшего прораба в строительном управлении №52;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности старшего прораба в строительном управлении № треста «Барнаулжилстрой».

Признать за Шипиловым В.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить Шипилову В.В досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> в пользу Шипилова В.В судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей и по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда     Н.М. Беккер