Решение по делу № 2-1149/2014 ~ М-1026/2014 от 09.09.2014

дело №2-1149/2014

решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2014 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Н.А.Басмановой

представителя органа опеки и попечительства администрации г. Алейска Алтайского края А.А. Пауль

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобана Л.А. к Исламовой И.В. о признании утратившим право пользования жилым служебным положением и о снятии с регистрационного учета,

установил:

Лобан Л.А. обратился в суд с иском к Исламовой И.В. о признании утратившим право пользования жилым служебным положением и снятии с регистрационного учета, указывая на то, что он является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Служебное жилье было выделено ему КЭЧ № 63 СибВО на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Жилье было предоставлено ему лично, так как на тот момент в браке он не состоял, детей не имел. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком Жбанниковой И.В. был заключен брак, в связи, с чем она была зарегистрирована в квартире, как член семьи. В браке появился ребенок Лобан А.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут, у бывшей супруги новая семья, которая и проживает на его служебной жилплощади. В течении последних пяти лет он проходит военную службу в других городах. Против проживания в квартире бывших членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ он не возражал, поскольку материальное положение позволяло ему снимать для проживания площадь (и не получать компенсацию за поднаем жилья), к тому же не хотелось вносить осложняющий фактор в отношения с матерью его сына. В ближайшем будущем (ДД.ММ.ГГГГ), ему предстоит убыть к новому месту службы, в <адрес>, где стоимость жилья в наем значительно выше, нежели в <адрес> и <адрес>, где в течении последних пяти лет он проходил службу, и соответственно, возникла крайне острая необходимость в сдаче служебного жилья. Кроме финансовой стороны вопроса, он обязан сдать (фактически освободить) жилое помещения при переводе к новому месту службы. Согласно действующих правовых актов, имея служебную жилплощадь по прежнему месту службы, он не имеет возможности встать на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, отсюда вытекает невозможность, получить служебную площадь, получать компенсацию за наем (поднаем) жилья, которое ему придется снимать в случае его не предоставления. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в квартире до сих пор зарегистрирована и проживает его бывшая супруга со своей новой семьей, добровольно освободить жилую площадь, сняться с регистрационного учета и дать согласие на снятие с регистрационного учета их сына А., она отказалась, он вынужден решать этот вопрос в судебном порядке. Просит признать утратившей право пользования Исламовой И.В. жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес> обязать отделение УФМС Росси по Алтайскому краю по г.Алейску и Алейскому району снять Исламову И.В. и проживающего с ней несовершеннолетнего Лобан А.Л. с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании истец Лобан Л.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Ответчик Исламова И.В. исковые требования не признала, указав, что Жилищный кодекс РФ не содержит нормы о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями. Разъяснения по ряду вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел о признании утратившим право на жилую площадь, даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». В частности, в пункте 32 данного Постановления разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не имеет временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе требовать в судебном порядке признания этих лиц утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Однако истец доказательств того, что она и несовершеннолетний сын длительный период времени не проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не представил. Истец указывает в иске со ссылкой на статью 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», что он обязан освободить занимаемое служебное жильё по предыдущему месту службы. Это не соответствует действительности, так как статья 15 названного закона таких требований не содержит. В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 15 вышеупомянутого закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Истцом представлен не договор найма служебного жилого помещения, а договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с истцом не был заключен, как то предписывает статья 15 названного закона, договор найма служебного жилого помещения. Истец в заявлении указывает, что не может встать на учёт, как нуждающийся в жилой площади, на новом месте службы. В подтверждение написанному истец не представил доказательств нарушенных прав: нет приказа о переводе к новому месту службы, нет копии заявления, с просьбой предоставить жилое помещение, нет письменного отказа о предоставлении жилого помещения. Таким образом, истец не представил доказательств нарушения его прав ею и несовершеннолетним ребенком. Истец не снят с регистрационного учёта в указанной квартире до настоящего времени, а без снятия с учёта ему не будет предоставлено жилое помещение, то есть свои права нарушает сам истец. Она проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом в паспорте на фамилию Жбанникова (её добрачная фамилия). Сын был зарегистрирован в квартире позднее. Затем они с истцом и сыном в ДД.ММ.ГГГГ уезжали проживать в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она с сыном вернулась проживать в ту же квартиру, и были в ней зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. Она в настоящее время проживает вместе с сыном в этой квартире, никуда не выехала. Следовательно, признать её утратившей право пользования жилым помещением нельзя. Иных жилых помещений: в собственности или на условиях социального найма ни она, ни сын не имеют, что подтверждается справками БТИ. Согласно врачебной справке она состоит на учёте по беременности в женской консультации, срок 18 недель.

Как следует, из ее трудовой книжки она принята в клуб на должность библиотекаря; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в административное отделение на должность инспектора по кадрам (записи № и №). Всё изложенное свидетельствует о том, что она никуда не выехала, а постоянно проживает по указанному выше адресу, то есть она не утратила право проживания в квартире и связи с Министерством обороны РФ в силу трудового договора также не утратила. Она оплачивает коммунальные услуги за себя, сына и за истца, который в квартире зарегистрирован, но не проживает. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для подачи иска. Из искового заявления видно, что истец знал о её проживании с сыном в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, когда она с сыном уехала из <адрес> и зарегистрировалась в <адрес> по прежнему месту жительства, то есть в квартире <адрес>. Именно с этой даты следует считать срок исковой давности. Следовательно, истец должен был обратиться за защитой своего нарушенного права, как он полагает, в период до ДД.ММ.ГГГГ. Он же обратился с иском ДД.ММ.ГГГГ, пропустив срок исковой давности более чем на 4 месяца.

Представители третьих лиц ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ОАО "Славянка" в лице филиала "Барнаульский" ОАО "Славянка", Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, 2-ого отдела ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ, отделения УФМС России по Алтайскому краю в г.Алейске и Алейском районе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены установленном законом порядке.

От представителя 2-ого отдела ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ поступило сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду постановлением администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство обороны РФ не утверждало решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных. В тексте искового заявления содержится полный перечень обстоятельств, согласно которым Исламова И.В. не может сохранить права пользования спорным жилым помещением. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают Исламова И.В., несовершеннолетний ребенок Лобан А.Л. и Исламов, который является военнослужащим. При этом, на учете нуждающихся в получении служебных жилых помещений военнослужащий Исламов и Лобан Л.А. во 2-м отделе ФГКУ «Центррегионжилье» не состоят.

Представитель комитета по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска, выполняющего функции органов опеки и попечительства Пауль А.А. пояснила, что материальным обеспечением несовершеннолетних детей должны заниматься оба родителя, вследствие чего при установлении соглашения, что ребенок будет проживать с матерью, вопрос об обеспеченности жильем несовершеннолетнего, должен также решаться и ответчиком Исламовой И.В.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав истца Лобан Л.А., ответчика Исламову И.В., представителя органов опеки и попечительства Пауль А.А., исследовав и оценив представленные доказательства, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее- специализированные жилые помещения) относятся и служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Главой 3 Жилищного кодекса РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, действовавшим до 01 марта 2005 года, была предусмотрена возможность предоставления гражданам служебных жилых помещений, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него (статья 101).

Статьей 104 Кодекса предусматривалось, что в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользованиями ими устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (часть 1 статьи 105).

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в оперативном управлении в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ приняло данное недвижимое имущество в порядке правопреемства от Алейской КЭЧ согласно акта-передачи.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации г.Алейска Алтайского края, следует, что решением исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> закреплена как служебная квартира для военнослужащих войсковой части 34159 на основании просьбы войсковой части 34159, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 декабря 1980 года № 1131. Решением исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> закреплена как служебная квартира для военнослужащих войсковой части 3159 на основании просьбы войсковой части 34159, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 декабря 1980 года № 1131. Постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ № о включении свободных жилых помещений в число служебных, предложений общественной комиссии по жилищным вопросам, руководствуясь ст.ст. 15, 101 ЖК РСФСР.

В связи с прохождением Груздевым Л.А. военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, старшине Груздеву Л.А. выделена служебная жилая площадь в закрытом военном городке Алейского гарнизона по адресу: <адрес> на состав семьи из одного человека.

На спорную квартиру был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о перемене имени №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.Алейска Алтайского края, Груздев Л.А. переменил фамилию на Лобан Л.А.

Согласно сведениям, предоставленным 2-м отделом ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Лобан Л.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, несмотря на заключение с Лобан (Груздевым Л.А.) договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение последнему было предоставлено как служебное жилое помещение, на период трудовых правоотношений с Министерством обороны РФ – военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, закрепленное в качестве служебного в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры по <адрес> (ныне Лобан) Л.А., лицевой счет открыт на него.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что стороны состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ. От брака Лобан Л.А. и Исламова И.В. имеют общего несовершеннолетнего ребенка: сына Лобан А.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ брак между сторонами прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ответственным квартиросъемщиком является Лобан Л.А., который зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на данной жилой площади, помимо нанимателя, зарегистрированы Жбанникова (ныне Исламова) И.В. и несовершеннолетний Лобан А.Л.

С ДД.ММ.ГГГГ Лобан Л.А. в спорной квартире фактически не проживает, так как был направлен для прохождения службы в войсковую части 31466 в <адрес>, где и проживает в настоящее время на съемной квартире, что подтверждается договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ старшина Лобан Л.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 31466 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшина Лобан Л.А. рассмотрен на должность начальника расчета автоматизированных средств управления взвода управления и радиолокационной разведки (начальника противоздушной обороны) 4 гвардейской танковой дивизии 20 гвардейской общевойсковой армии Западного военного округа и утвержден ДД.ММ.ГГГГ начальником Генерального штаба ВС РФ. Отделом кадров войсковой части 34166 на данного военнослужащего оформлены и отправлены по команде документы (представление) по установленной форме на перевод к новому месту службы в войсковую часть 19612 <адрес>. На текущую дату документы находятся в ГУК ГШ МО РФ <адрес>.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных силах РФ требований, в том числе, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

Согласно п. 1 указанной Инструкции служебные помещения предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающим с ними членам их семей.

Порядок подачи, перечень необходимых документов и сама форма заявления для получения служебного жилого определены настоящей Инструкцией и приложением к ней (п. 2 Инструкции).

В силу положений пункта 2 названного нормативного акта для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (почтовый адрес структурного подразделения уполномоченного органа помещается в каждом органе военного управления, управлении объединения, управлении соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации на специальных щитах, на которых вывешивается распорядок дня, регламент служебного времени и т.д. (статья 188 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;

-справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В силу требований п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" в случае, освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 10 к данной Инструкции.

Пункт 18 указанной выше Инструкции предусматривает, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что по прибытию к новому месту службы истцу Лобан Л.А. для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходимо обратиться в уполномоченный орган Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, предоставив при этом сведения о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы по адресу: <адрес>

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлен факт нарушения жилищных прав истца на предоставления по новому месту службы служебного жилого помещения на период прохождения военной службы.

В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями части 5 статьи 100, части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Из материалов дела усматривается, что истец Лобан Л.А. выразил волеизъявление о прекращении за бывшим членом его семьи – Исламовой И.В. права пользования спорным жилым помещением, что подтверждается настоящим иском и намерением реализовать право, предоставленное ему ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" на получение иного жилого помещения по новому месту службы.

Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.

При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении, распределении ответчику Исламовой И.В. специализированного жилого помещения после ее исключения из состава семьи военнослужащего, не принималось.

Из материалов дела следует, что Исламова И.В. на учете граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, что усматривается из сведений, предоставленных администрацией г.Алейска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

То, обстоятельство, что Исламова И.В. в настоящее время находится в трудовых правоотношениях со структурным подразделением Госпиталь (на 150 коек г.Алейск) ФБУ «354 окружной военный клинический госпиталь» МО РФ, для разрешения данного спора правового значения не имеет, поскольку последняя не лишена возможности самостоятельно обратиться в уполномоченные органы Министерства обороны РФ с заявлением о предоставлении жилого помещения, так же как не лишен данной возможности супруг ответчика – военнослужащий Исламов М.Р.

Предоставление жилых помещений военнослужащим, гражданскому персоналу производится в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных законодательством Российской Федерации.

Исламова И.В. не признана нуждающейся в служебных жилых помещениях, и в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с чем, она не имеет законных оснований для сохранения права пользования и проживания в специализированном жилом помещении.

Таким образом, учитывая, что право пользования спорной квартирой Исламова И.В. приобрела в качестве члена семьи мужа - военнослужащего Лобан АЛ.А., которому это служебное жилое помещение предоставлено как военнослужащему войсковой части № 41659, то есть принадлежащее ответчику Исламовой И.В. право производно от прав ее бывшего мужа, а самостоятельных оснований для занятия служебной квартиры, расположенной на территории военного городка, у ответчика не имеется, после прекращения брачных отношений между истцом и ответчиком право пользования спорной квартирой за ответчиком сохраняться не может.

Поскольку ответчик Исламова И.В. не освобождает спорное жилое помещение в добровольном порядке без достаточных на то законных оснований, истец лишен возможности встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения служебного жилья по новому месту службы, то суд на основании положений ст. ст. 31, 35 ЖК РФ, приходит к выводу прекращении право пользования Исламовой И.В. спорной квартирой.

Определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей решается по соглашению родителей в соответствии с положениями статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации. Раздельное проживание родителей не влияет на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), в том числе и на жилищные права.

В судебном заседании установлено, что соглашением сторон, проживание несовершеннолетнего ребенка сторон – Лобан А.Л., определено с матерью, в связи с чем, несовершеннолетний сын Лобан А.Л., также обязан освободить спорную квартиру.

Статьей 61 СК РФ установлено, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Таким образом, истец Лобан Л.А., являясь отцом, не лишенным родительских прав, имеет равные права и обязанности в отношении своим сыном, а вопрос об определении места проживания ребенка перед судом не ставился.

Не заслуживают внимания и доводы стороны ответчика о том, что поскольку несовершеннолетний Лобан А.Л. проживает с матерью, у истца перед ответчиком Исламовой И.В. имеются алиментные обязательства, в силу чего они не могут быть признаны прекратившими право пользования спорной квартиры, поскольку основаны на неверном толковании норм семейного и жилищного законодательства.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на момент предоставления Лобан Л.А. спорного жилого помещения, обязанность по освобождению служебного жилого помещения членов семьи нанимателя была предусмотрена статьей 107 Кодекса.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что правовой статус ответчика, изначально вселенной в служебное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, не претерпел изменений, так как Жилищный кодекс РСФСР также предусматривал обязанность по освобождению служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Сведений о том, что ответчик и её сын относятся к категории лиц, перечисленных в части 2 статьи 102, части 2 статьи 103 ЖК РФ, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, суду не представлено.

Учитывая содержание приведенной выше нормы, а также то, что Исламова И.В. перестала быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением между ними не заключалось, к льготной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья не относится, суд приходит к выводу о том, что основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением отсутствуют, в связи с чем ответчик утратила право пользования служебным жилым помещением и на ней лежит обязанность освободить данное жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в пункте 15 разъяснено, что при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит, исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ, решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом. Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств:

а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Из пояснений Исламовой И.В. и представленных письменных доказательств следует, что у неё отсутствует другое жилое помещение, куда она смогла бы вселиться в целях исполнения решения суда. Для того, чтобы получить иное жилое помещение на супруга Исламова, являющегося военнослужащим, необходимо собрать пакет документов, что потребует дополнительного времени. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что что согласно врачебной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Исламова И.В. состоит на учете по беременности (18 недель) в женской консультации КГБУ «Алейская ЦРБ», что ее материальное положение не позволит обеспечить себя иным жилым помещением в короткие сроки, суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Исламовой И.В. о том, что военнослужащий, которому предоставлено служебное жилое помещение, не имеет процессуального права на подачу иска о выселении бывшего члена семьи, основаны на неверном толковании норм материального права, регламентирующего право военнослужащего по контракту на обеспечение жилым помещением, и производные от него права членов семьи военнослужащего. Не может согласиться суд и с доводом ответчика о том, что предъявление такого иска возможно только после расторжения договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим, поскольку это противоречит положениям статей 100 части 5, 31 части 4 Жилищного кодекса РФ, не содержащей такого условия.

Также суд критически относится к доводам ответчика относительно проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, поскольку как было указано выше, суд не находит оснований для признания решений исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными. Кроме того, как установлено в судебном заседании Домоуправление (ДУ) являлось структурным подразделением Алейской КЭЧ и не имело статуса юридического лица, осуществляло хозяйственную деятельность по управлению жилищным фондом, находящимся в оперативном управлении Алейской КЭЧ.

Представительства и филиалы, ни при каких обстоятельствах, не являются юридическими лицами, их руководители назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (пункт 3 статьи 55 ГК РФ). На это обстоятельство указывал и совместный Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда от 01 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 20).

Согласно Положению по Алейской КЭЧ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности начальника КЭЧ входило оформление в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади, а также рассмотрение и утверждение финансово-хозяйственных планов подчиненных домоуправлений, общежитий и гостиниц.

Таким образом, начальник Домоуправления не был наделан полномочиями по предоставлению жилья и заключению соответствующих договоров.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 6/8) было обращено внимание на то, что договор, подписанный руководителем филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от имени юридического лица и по его доверенности, будет считаться совершенным от имени юридического лица лишь при доказанности наличия у руководителя филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующих полномочий, выраженных в положении о филиале и доверенности.

Довод истца Исламовой И.В. о том, что в рассматриваемом случае должны быть применены последствия пропуска истцом срока исковой давности, несостоятелен, так как жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер, на требования о признании прекратившим право пользования срок исковой давности не распространяется. Кроме того, нарушение прав истца Лобан Л.А. возникло не с ДД.ММ.ГГГГ, как на то указывает ответчик Исламова И.В., а с момента действительного нарушения его прав как ответственного квартиросъемщика, при переводе его к новому месту службы в <адрес>, поскольку в связи с данным обстоятельством у истца возникла необходимость сдачи служебного жилого помещения.

Истцом Лобан Л.А. заявлены требования о возложении обязанности на Отделение УФМС России по Алтайскому краю по г. Алейску и Алейскому району снять Исламову И.В. и проживающего с ней несовершеннолетнего Лобан А.Л. с регистрационного учета.

Между тем, требование о снятии с регистрационного учета разрешается в административном порядке, а не в порядке гражданского судопроизводства, Отделение УФМС России по Алтайскому краю по г. Алейску и Алейскому району в качестве ответчика истцом не привлечено. Согласно подпункта «е» пункта 31 Правил снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом органами регистрационного учета являются органы внутренних дел либо в определенных случаях органы местного самоуправления.

Истцом в соответствии со статьей 11 ЖК РФ выбран способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о признании прекратившим право пользования жилым помещением, что в силу статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета из спорного жилого помещения. Поскольку в настоящее время ответчица Исламова И.В. членом семьи военнослужащего не является, обязательств у истца по обеспечению ее жильем нет, ее регистрация по месту жительства нарушает права истца и противоречит закону.

На основании приведенной нормы, а также норм ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Исламова И.В. подлежит снятию с регистрационного учета.

Таким образом, требования истца Лобан Л.А. являются законными и обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на него, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лобана Л.А. удовлетворить частично.

Признать Исламову И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прекратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Сохранить за Исламовой И.В. право временного пользования указанным жилым помещением на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Исламову И.В. освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований Лобану Л.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий В.П. Долженко

Не вступило в законную силу.