Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2015 (2-5608/2014;) ~ М-5531/2014 от 08.12.2014

Дело № 2-544/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2015 года

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Козловой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО АКБ «Связь-Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ОАО АКБ «Связь-Банк» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области по следующим основаниям.

В ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области были переданы исполнительные производства о взыскании в пользу Банка с должников О. О. А., С. <данные изъяты> которые были объединены сводное исполнительное производство под номером №. В ходе исполнительного производства о принятии мер по обеспечению иск судебным приставом-исполнителем были выявлены транспортные средства, принадлежащие С., ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий, а ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ареста. По исполнительному производству № никакие меры по аресту имущества должника С. не принимались. Исполнительные документы содержат требование об обращении взыскания на заложенное имущество. ДД.ММ.ГГГГ Банком в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление о передаче имущества должника на реализацию. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х. составлен акт ареста пяти транспортных средств, принадлежащих С. В соответствии с п.7 ст.85 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель был обязан в течение месяца со дня обнаружения имущества привлечь оценщика для оценки имущества. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оценщик судебным приставом-исполнителем привлечен не был.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и обязать судебного пристава-исполнителя направить имущество, принадлежащее С., на реализацию.

В судебном заседании представитель ОАО АКБ «Связь-Банк» Прудников Д.В. поддержал доводы заявления.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Иванова А.А. возражала против удовлетворения заявления, сославшись на следующее. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Выявлено наличие у должника С. счетов в банках, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Также установлено наличие у должника ряда транспортных средств, вынесено постановление о запрете регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на транспортные средства. Однако в материалах исполнительного производства отсутствовали правоустанавливающие документы на арестованное имущество. После получения необходимых документов судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об участии специалиста – оценщика. Отчет оценщика поступил в отдел ДД.ММ.ГГГГ. Полагает что судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законом меры.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч.1, ч.3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п.18 Постановления, если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г.Смоленска выдан исполнительный лист по делу № на взыскание в пользу ОАО АКБ «Связь-Банк» задолженности в размере <данные изъяты> солидарно с О. О., А., Д., С. в отношении должника С.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска в отношении должника С. возбуждено исполнительное производство №

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Х. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято к производству с присвоением номера №

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями ст.ст.4, 5 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 Закона).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона).

В соответствии с нормами ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и пр.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2 ст.69 Закона).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах (ч.3 ст.69 Закона).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности (ч.4 ст.69 Закона).

В силу ч.8, ч.9 ст.69 Закона если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Помимо этого согласно ч.1 ст.80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (ч.4 ст.80 Закона).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) (ч.5 ст.80 Закона).

В соответствии с п.7 ч.2 ст.85 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Согласно п.2, п.3 ч.4 ст.85 Закона если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона (ст.81 Закона).

При этом в силу ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе:

- вызывать стороны исполнительного производства;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- взыскивать исполнительский сбор.

Изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к убеждению о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, которое выразилось в следующем.

Судом установлено, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в самом постановлении указано, что дата актуальности сведений – ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель располагал необходимыми сведениями.

Вместе с тем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ какие-либо исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не совершались.

Постановление о временном ограничении на выезд С. из РФ вынесено судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества вынесено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Х. составлен акт о наложении ареста на транспортные средства, принадлежащие С.: два полуприцепа-цистерны, <данные изъяты> оцененные в <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем Р. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем С. составлен акт о наложении ареста на транспортное средство <данные изъяты> оцененное в <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ О. выполнило оценку рыночной стоимости транспортных средств <данные изъяты>

При этом судом также установлено, что Промышленным районным судом были приняты меры по обеспечению иска Банка в виде ареста движимого имущества ответчиков, в том числе – С.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств в количестве <данные изъяты> наименований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств в количестве <данные изъяты> наименований.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> Х. составлен акт о наложении ареста на транспортные средства, принадлежащие С.: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> Х. направлен запрос о зарегистрированных транспортных средствах за должником С.

По смыслу нормы ст.2 Закона меры принудительного исполнения должны быть не только исчерпывающими, но и своевременными, обеспечивающими соблюдение интересов взыскателя.

Судом бесспорно установлено, что при наличии обеспечительных мер судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в разумный срок не были приняты исчерпывающие меры к установлению имущества, принадлежащего должнику, аресту и изъятию имущества, а также нарушены сроки привлечения оценщика для определения рыночной стоимости имущества., что безусловно нарушило права взыскателя ОАО АКБ «Связь-Банк».

При таком положении, заявление ОАО АКБ «Связь-Банк» о признания бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №

░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░░.258 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015.