Решения по делу № 2-702/2015 (2-4089/2014;) ~ М-3219/2014 от 29.11.2014

Дело № 2 –702/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор.Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Трушниковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балуевой И.А. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Балуева И.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми», просит возложить на ответчика обязанность включить исключенные периоды трудовой деятельности в ее специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Балуева И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии досрочно по причине отсутствия необходимого стажа, который по расчету Комиссии составил 22 года 08 месяцев 24 дня вместо 30 лет. С данным решением Балуева И.А. не согласна, так как без законных оснований исключены из стажа следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- период работы в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры врачебного кабинета, медсестры ЭКГ в Городской курортной бальнеогрязелечебнице профсоюзов с поликлиникой, так как данное наименование учреждения не включено в Номенклатуру, утвержденную Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.№781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствуют сведения об отработанных сменах и начисленной заработной плате;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормативно-правовое регулирование относило работу медицинской сестры в соответствующем учреждении к деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Считает отказ в назначении ей пенсии необоснованным и противоречащим действующему законодательству и, что право на пенсию она имеет в соответствии с основными принципами и нормами, предусмотренными действующим пенсионным законодательством по ее назначению.

На основании изложенного просит обязать ответчика включить спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в специальный трудовой стаж; назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласен.

Исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (далее - Комиссию) обратилась Балуева И.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Балуевой И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный трудовой стаж истицы было зачтено 22 года 08 месяца 24 дней.

Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж Балуевой И.А. следующие периоды:

- период работы в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры врачебного кабинета, медсестры ЭКГ в Городской курортной бальнеогрязелечебнице профсоюзов с поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствуют сведения об отработанных сменах и начисленной заработной плате;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Свое решение Комиссия мотивировала тем, что периоды прохождения курсов повышения квалификации Балуевой И.А. не включаются в специальный трудовой стаж поскольку, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно статей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в указанный выше стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, других периодов, когда работник не был непосредственно занят выполнением лечебной деятельности, Правилами № 516 не предусмотрено.

Периоды работы в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры врачебного кабинета, медсестры ЭКГ в Городской курортной бальнеогрязелечебнице профсоюзов с поликлиникой исключены из специального стажа в связи с тем, что при решении вопроса об отнесении учреждений к лечебно-профилактическим учреждениям за период до ДД.ММ.ГГГГ применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. за № 395. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется, если работа заявителя протекала в учреждениях или в структурных подразделениях предприятий, предусмотренных названной номенклатурой. Номенклатурой № 395 такое учреждение как бальнеогрязелечебница с поликлиникой не предусмотрено.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении Балуевой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим в периоды нахождения Балуевой И.А. на курсах усовершенствования и прохождения курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, поскольку в периоды прохождения Балуевой И.А. курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы, и учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд также находит отказ Комиссии во включении в специальный трудовой стаж Балуевой И.А. периода работы в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры врачебного кабинета, медсестры ЭКГ в Городской курортной бальнеогрязелечебнице профсоюзов с поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение также должно быть признано недействительным и отменено в этой части по следующим основаниям.

Суд считает, что период работы истицы в Городской курортной бальнеогрязелечебнице профсоюзов с поликлиникой должен быть включен в специальный стаж истицы.

Так, в разделе 2 п.1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, поименованы лечебно-профилактические учреждения, санитарно-профилактические учреждения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к ним в частности были отнесены санатории и курортные лечебницы всех наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (распространялся на период работы до 01.11.1999 г.) предусмотрено, что право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Поскольку данный перечень не предусматривает точных названий лечебно-профилактических учреждений, при решении вопроса об отнесении учреждений к лечебно - профилактическим следует руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения. Так, номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, в разделе «санаторно-курортные учреждения» содержит бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, санатории - профилактории. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. № 715 также были предусмотрены санаторно-курортные учреждения, к которым относится городская курортная бальнеогрязелечебница.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что периоды трудовой деятельности, исключенные ответчиком из специального трудового стажа Балуевой И.А., должны быть зачтены истице, и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом период работы в бальнеогрязелечебнице с поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела представлены архивные копии лицевого счета Балуевой И.А. за ДД.ММ.ГГГГ, ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают факт работы Балуевой И.А. в указанные периоды и факт начисления заработной платы.

При включении указанных выше периодов специальный трудовой стаж Балуевой И.А. будет составлять более 30 лет, суд считает, что требования Балуевой И.А. о назначении пенсии на льготных основаниях подлежат удовлетворению, при этом пенсия истице должна быть назначена ответчиком с момента первоначального обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Балуевой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный трудовой стаж Балуевой И.А.:

- период работы в должности медсестры процедурного кабинета, медсестры врачебного кабинета, медсестры ЭКГ в Городской курортной бальнеогрязелечебнице профсоюзов с поликлиникой с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

- периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.