Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2013 ~ М-305/2013 от 22.10.2013

Дело --

РЕШЕНИЕ

И--1

-- 15 ноября 2013 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Самойленко А.И.

при секретаре --3

с участием помощника прокурора -- --4, представителя администрации -- действующей на основании по доверенности от -- руководителя юридического сектора администрации -- --5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

-- к администрации -- о возложении обязанности произвести определенные действия.

Установил:

-- действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации --, в котором просит суд признать бездействие администрации --, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта наружной канализационной системы от выпусков из жилых домов, расположенных по адресу : -- увал –--, Орловой 2, Орловой 2а до септика, проведению ремонта смотровых колодцев, очистке коллекторов и септика незаконным и, обязать администрацию -- произвести капитальный ремонт наружной канализационной системы от выпусков из жилых домов, расположенных по адресу : -- увал –--, Орловой 2, Орловой 2а до септика, произвести ремонт смотровых колодцев, очистку коллекторов и септика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства -- был произведен осмотр наружной канализационной системы указанных домов. В ходе осмотра было установлено, что дворовая канализационная сеть включает в себя 6 коллекторов и септик, объемом 50 куб.м. Перед жилым домом по --, расположен 1 коллектор, перед -- 2 коллектора, перед домом по -- а -2 коллектора. Между домами по --- 1 коллектор. Все коллекторы соединены между собой в одну дворовую канализационную сеть и присоединены к накопительной емкости для сбора жидких бытовых отходов. На момент проверки коллекторов, коллекторы, расположенные около домов по --, заполнены доверху бытовыми отходами. Коллектор, расположенный напротив подъезда -- по -- а, также полностью заполнен жидкими бытовыми отходами. В остальных двух коллекторах и септике уровень отходов ниже уровня земли и составляет более 1.2 м.

-- -- совместно с администраций Новокиевского сельсовета и МУП «Новокиевское» была проведена проверка системы дворовой канализации по указанному адресу. Согласно акту дворовая система канализации от выпуска до септика, а также смотровые колодцы нуждаются в капитальном ремонте.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- и от -- септик -- объемом 50 куб.м инв. --, расположенный по адресу проведения обследования и проложенные от него канализационные сети принадлежат на праве собственности муниципальному образованию --.

Однако, в нарушение ст.210 ГК РФ собственник указанного имущества ненадлежащим образом несет бремя его содержания.

В результате бездействия администрации -- по надлежащему содержанию муниципального имущества, нарушены жилищные права и интересы жителей указанного дома на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни, здоровья и не причиняющих вреда их имуществу.

-- в письменном отзыве, и дополнении к нему, не согласивших с исковыми требованиями указала, что -- отделом по управлению муниципальной собственности -- и муниципальным унитарным предприятием «Новокиевское» был заключен муниципальный контракт -- по прочистке наружной дворовой канализационной сети, расположенной по адресу : --, протяженностью 158,1 м. В это же время отремонтированы канализационные сети по -- дома №--, 74 а, 76, 78, 80, 82, -- ремонта в объеме, указанном в исковом заявлении возможно только после принятия бюджета на 2014 года и проведения муниципального конкурса на проведение ремонта.

Письменный отзыв и дополнение к нему приобщены к материалам гражданского дела.

В судебном заседании помощник прокурора -- --4подтвердила обстоятельства указанные в исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении полном объеме.

Представитель администрации -- --5 исковые требования признала, подтвердила обстоятельства изложенные в письменном отзыве и дополнении к нему и просила суд установить срок исполнения работ до -- с учетом того, что при наступивших погодных условиях производить капитальный ремонт канализационных систем невозможно, кроме того, для его поведения необходимы денежные средства, предусмотреть которые возможно только при принятии бюджета на 2014 год и в дальнейшем необходимо объявление и проведение муниципального конкурса на проведение ремонта.

Свидетель по делу --6 суду подтвердил, что в настоящее время произведен ремонт смотровых колодцев и произведена очистка канализационных сетей протяженностью 45 м., необходимо провести очистку сетей протяженностью 105 метров. Выполнять работы по капитальному ремонту наружной канализационной системы сейчас невозможно в связи с установившимися минусовыми температурами. Проведение таких работ возможно не раньше июля 2014 года.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора -- обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в целях защиты прав и свобод конкретного гражданина, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы вышеуказанных лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что прокурор --, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации --, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта наружной канализационной системы, замене трубопровода от выпусков из жилых домов по адресу : -- увал –--, Орловой 2, Орловой 2а до септика, проведению ремонта смотровых колодцев, очистке коллекторов и септика являющихся муниципальной собственностью, поскольку администрацией -- существенно нарушаются требования законодательства, в частности: ст. 15 Федерального закона РФ от -- № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 3 ч. 3. ст. 6, ст. 34, ст. --.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- канализационные сети, протяженностью 149,9 м. инв. --, по адресу : --, Новокиевский с/с, --, Орловой 2, Орловой 2а принадлежат на праве собственности муниципальному образованию --. Согласно паспорту указанных канализационных сетей они были введены в эксплуатацию в 1965 году и состоят из сети канализации, протяженностью 149,9 м, 6 смотровых колодцев и 6 вводов. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2011г. септик -- инв. --, по адресу : --, Новокиевский с/с, --, Орловой 2, Орловой 2а принадлежат на праве собственности муниципальному образованию --.

Ст. 15 Федерального закона РФ от -- № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определено, что к вопросам местного значения муниципального района кроме прочего относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с частью 2 ст. -- от имени -- все его права осуществляют -- Совет народных депутатов, глава --, администрация -- в пределах их полномочий.

В силу п. 3 ч. 3. ст. -- к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьей -- предусмотрено, что органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьи --, органом местного самоуправления района, осуществляющим организационные и исполнительно -распорядительные функции является администрация -- осуществляет полномочия по управлению муниципальной собственностью района.

В силу требований ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Правовой анализ приведенных положений нормативных правовых актов и установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют, что полномочия ответчика по управлению муниципальной собственностью закреплено как федеральным законодательством, а так же и местными правовыми актами.

Согласно ст. 210 ГК РФ – собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом,

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от -- за --, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» под бездействием признается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственной или муниципальным служащим обязанностей, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Судом установлено, что на момент комиссионной проверки -- дворовой системы канализации по адресу --, В.Орловой -- 2а, комиссия установила необходимость ее капитального ремонта от выпуска до септика, пропускная способность канализационных труб не достаточная, смотровые колодцы нуждаются в ремонте.

Обстоятельства о необходимости проведения работ, указанных в исковом заявлении, находят свое подтверждение и не оспариваются сторонами.

В судебном заседании установлено, что ответчик, после комиссионных обследований канализационной системы жилых многоквартирных домов по --, В.Орловой 2и 2а до обращения прокурора в суд с иском, не предпринимал мер по содержанию принадлежащих ему канализационных сетей по указанному адресу. В соответствии существующими нормами рекомендуемый срок эксплуатации системы канализации составляет 40 лет. Канализационные системы, о необходимости ремонта которых поставлен вопрос в настоящее заявлении эксплуатируются с 1965 года. Помимо формальных оснований для проведения ремонта, имеются и другие данные, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта.

Оценив в совокупности доказательства, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду признать, что в результате бездействия администрации -- по надлежащему содержанию муниципального имущества в виде канализационной сети жилых многоквартирных домов по --, В.Орловой 2 и 2а были нарушены и продолжают нарушаться жилищные права и интересы неопределенного круга лиц, как жителей указанного дома на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни, здоровья и не причиняющих вреда их имуществу.

При определении объема работ подлежащих выполнению ответчиком, суд принимает во внимание, что в соответствии с муниципальным контрактом -- от -- на ремонт 8 канализационных колодцев, 40 канализационных люков и 4м.3 канализационных оголовков, муниципальным унитарным предприятием «Новокиевское» частично уже проведен ремонт указанных объектов, работы по указанному муниципальному контракту находятся в стадии завершения. В число указанных септиков входит и септик, расположенный по --. В соответствии с муниципальным контрактом от -- произведена очистка канализационных коллекторов и участка дворовой канализационной системы, протяженность 45 м. по --, стоимость работ составила 25081, 00 руб.

В соответствии с заявленными требованиями, подлежит капитальный ремонт наружной канализационной системы с заменой трубопроводов от выпусков из жилых домов по --, В.Орловой 2 и 2а до септика и очистка коллекторов и септика. Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В связи с частичным исполнением требований прокурора – ремонтом смотровых колодцев, и прочистке септика прокурор просил производство по делу в этой части прекратить в связи с отказом от иска.

Последствия отказа от заявления прокурору -- разъяснены.

Судом принят отказ заявителя от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от иска.

В соответствии с п. 1.3 СНиП ---85 «Организация строительного производства», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от -- --, выполнение работ сезонного характера ( включая отдельные виды подготовительных работ) необходимо предусматривать в наиболее благоприятное время года.

Проведение работ по ремонту канализации при установившейся минусовой температуре является затруднительным в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Кроме того, заслуживают внимание доводы ответчика, что проведение капитального ремонта возможно только после заключения муниципального контракта, размещение муниципального заказа на поведение работ по ремонту возможно только после утверждения бюджета на 2014 финансовый год.

Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к администрации -- удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации --, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта наружной канализационной системы, замене трубопровода от выпусков из жилых домов по адресу : -- увал –--, Орловой 2, Орловой 2а до септика, очистке коллекторов незаконным.

Обязать администрацию -- произвести капитальный ремонт наружной канализационной системы, заменить трубопровод от выпусков из жилых домов по --, Орловой 2, Орловой 2а до септика, в срок до --, произвести очистку коллекторов по указанному адресу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий