Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-649/2018 ~ М-284/2018 от 09.02.2018

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: представителя истца Мамонова В.В.- Тутова О.Д., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Кузьменковой Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мамонова В. В. к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным и необоснованным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании граждан членами семьи собственника жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Мамонов В.В. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил с учетом ст.39 ГПК РФ просил:

установить и признать членами семьи Мамонова В.В. и Мамоновой Л.Г.. и совместное проживание в квартире, принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г. расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи с ДД.ММ.ГГГГ: Мамонова Д. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мамонову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

установить и признать членами семьи Мамонова В.В. и Мамоновой Л.Г. совместное проживание в квартире, принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г. расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи с даты рождения: М.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ.р., М.Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ.р.;

признать отказ в постановке на учёт в улучшении жилищных условии Мамонову В.В. (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным и необоснованным;

признать отказ в постановке на учёт в улучшении жилищных условий Мамонову В.В. (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным и необоснованным;

признании требования должностных лиц (сотрудников отдела по учету и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил) о предоставлении решения суда о признании Мамоновой Е.А., Мамоновой Е.Д. и М.Г.Д. членами семьи собственника жилого помещения Мамоновой Л.Г. незаконным и необоснованным;

обязать Администрацию города Нижний Тагил, поставить гражданина Мамонова В.В. и членов его семьи (Мамонову Л.Г., Мамонова Д.В., Мамонову Е.А., М.Е.Д. и М.Г.Д.) на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Мамонов В.В. обратился с заявлением в Администрацию города Нижний Тагил о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.3 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Мамонов В.В. представил в Администрацию города Нижний Тагил документы необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ №, Мамонову В.В. было отказано в признании нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, в соответствии с постановлением Администрации г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении комиссии по жилищным вопросам при Главе города» на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно не истечением срока предусмотренного ст.53 ЖК РФ, а также п.2 ч.1 ст.54 ЖК (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Из извещения от ДД.ММ.ГГГГ № невозможно определить какое именно основание послужило для отказа в постановке на учёт, если это не истечение срока предусмотренного ст.53 ЖК РФ, то не попятно какие именно намеренные действия для ухудшения жилищных условий создал заявитель, или какие документы представил Мамонов В.В., которые не подтверждают права на улучшения жилищных условий. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что впервые Мамонов В.В. обратился в Администрацию города Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ и на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города, в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Мамонову В.В. было отказано. Повторное заявление о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом сотрудники отдела по учёту и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил предложили Мамонову В.В. представить решение суда о том, что его сын (Мамонов Д.В.), супруга сыны (Мамонова Е.А.) и их несовершеннолетние дети являются членами семьи заявителя, не сообщив, что заявление необходимо подавать от всех членов семьи и повторное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города, в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении комиссии по жилищным вопросам при Главе города». На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Мамонова Л.Г. вселяла в квартиру принадлежащей ей на праве собственности, своих внуков и невестку именно, как членов своей семьи, без каких-либо ограничений, для совместного проживания и ведения общего хозяйства. Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ Мамонова Е.А., М.Е.Д. и Мамонов Г.Д. признаны членами семьи собственника жилого помещения Мамоной Л. Г. (супруга Мамонова В.В.) по иску Мамонова Д. В., вышеуказанное решение было представлено в отдел по учёту и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил. В соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ Мамонову В.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении комиссии по жилищным вопросам при Главе города» на основании п.3ст.54 ЖК РФ, то есть не истечением срока предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, какие намеренные действия по ухудшению жилищных условий совершил Мамонов В.В.. если это обращение в суд и признания членами семьи Мамоновой Е.А., Мамоновой Е.Д. и Мамонова Т.Д. то внуки в силу закона являлись членами семьи заявителя и судебное решение в данном конкретном случае вообще требовалось и было запрошено должностными лицами Администрации г. Нижний Тагил незаконно и необоснованно. Исходя из вышеизложенного Администрация города Нижний Тагил, отказывая семье истца в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, препятствует Мамонову В.В. в реализации его права, предусмотренное п.3 ч.3 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.49 ЖК РФ, а также лишает права для включения Мамонова В.В. и членов его семьи в список граждан участников подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 и реализации права предусмотренного п.1 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец Мамонов В.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил своего предстателя Тутова О.Д.

В судебном заседании представитель истца Мамонова В.В.- Тутов О.Д., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. От требований о признании требования должностных лиц (сотрудников отдела по учету и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил) о представлении решения суда о признании Мамоновой Е.А., Мамоновой Е.Д. и М.Г.Д. членами семьи собственника жилого помещения Мамоной Л.Г. (супруга Мамонова В.В.) отказался. Дополнительно указал, что Мамонова Л.Г. вселяла в квартиру принадлежащую ей на праве собственности, своих внуков и невестку именно как членов своей семьи, без каких-либо ограничений, для совместного проживания и ведения общего хозяйства. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Отказ от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Кузьменкова Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мамонов В.В. относится к категории граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с требованиями ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что на основании договора № передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Мамонова Л.Г. является собственником жилого помещения трехкомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Право собственности Мамоновой Л.Г. на это жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за номером 66-66-02/033/2006-719.

Согласно справке МКУ «Служба правовых отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом помещении зарегистрированными значатся: с ДД.ММ.ГГГГ Мамонов В. В.ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мамонова Л. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мамонов Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ Мамонова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мамонов Г. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетель Мамонов Д.В. допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что истец является его отцом. С Мамоновой Е.А. (ранее Бобровой) с ДД.ММ.ГГГГ совместно проживает по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>285 вместе с отцом Мамоновым В.В. и матерью Мамоновой Л.Г. С данного периода времени проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, совместно оплачивают коммунальные платежи за квартиру, поскольку общий бюджет. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и Бобровой Е.А. зарегистрирован. Их совместные дети Е. и Г., также с момента рождения проживают по адресу: <адрес>.

Свидетель Б.Л.А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в 2012 году на основании заключения договора купли –продажи приобрела однокомнатную квартиру расположенную по адресу: <адрес>. В марте 2012 она с дочерью Бобровой Е.А. переехали в квартиру, в мае 2012 зарегистрировались по месту жительства. С начала июня 2012 Боброва Е.А., после знакомства с Мамоновым Д.В. стала проживать в квартире расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире помимо дочери и Д., проживали родители Мамонова В.В. и его супруга Мамонова. Квартира состоит из трех комнат, одна из которых была выдЕ. Мамонову Д.В. и Мамоновой (Бобровой) Е.А. Все выше указанные лица совместно проживают с июня 2012 по настоящее время по указанному адресу одной семьей, ведут общее хозяйство. В 2016 году по ее инициативе из квартиры расположенной по адресу: <адрес>, была выписана дочь Мамонова Е.А. и внуки Е. и Г., поскольку они проживали и проживают до настоящего времени в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Свидетель Мамонова Е.А. допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что ее мать Б.Л.А. в марте 2012 года приобрела однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В марте 2012 года она с Б.Л.А. переехала на указный адрес, в мае 2012 зарегистрировались по месту жительства. В начале апреля 2015 познакомилась с Мамоновым Д.В. и с ДД.ММ.ГГГГ она с ним стала совместно проживать в трехкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Так же в квартире проживают родители супруга Мамонова Д.В. В 2016 года брак между ней и Мамоновым Д.В. зарегистрирован. В период совместного проживания родились дети: Е. и Г., которые несмотря на то, что были зарегистрированы по адресу: <адрес>, проживали с момента рождения в квартире по <адрес>. На протяжении длительного времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она, Мамонов Д.В., Мамонов В.В. и Мамонова постоянно проживают в спорной квартире, имеют общий бюджет, совместно несут расходы по содержанию жилого помещения, его ремонту, оплачивают коммунальные расходы.

Таким образом, в судебном заседании установлено совместное проживание в качестве членов семьи Мамонова В.В. и Мамоновой Л.Г. в квартире, принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г., расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи с ДД.ММ.ГГГГ: Мамонова Д. В. ДД.ММ.ГГГГ.р.; Мамонову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ.р.; в качестве членов одной семьи с даты рождения: М.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мамонов Г. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, и подтверждаются свидетельскими показаниями Мамонова Д.В., Б.Л.А., Мамоновой Е.А.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заинтересованность в исходе дела судом не установлена.

С учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации указанные выше лица вселены в принадлежащую Мамоновой Л.Г. квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Кроме того, решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 02.05.2017, вступившим в законную силу 03.06.2017, исковые требования Мамонова Д. В. к Мамоновой Л. Г. о признании граждан членами семьи собственника жилого помещения удовлетворены. Постановлено: Признать Мамонову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи Мамоновой Л. Г., являющейся собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела свидетель Мамонова Е.А. подтвердила факт вселения и постоянного проживания ее и несовершеннолетних детей в спорную квартиру в качестве членов семьи ответчика. Ответчик Мамонова Л.Г. пояснила суду, что дала разрешение на регистрацию и вселение указанных лиц в качестве членов своей семьи, для постоянного проживания.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив установленные обстоятельства в их совокупности, суд признает требования истца о признании членами семьи Мамонова В.В. и Мамоновой Л.Г. и совместном проживании в квартире, принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г., расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи с ДД.ММ.ГГГГ: Мамонова Д. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мамонову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в качестве членов одной семьи с даты рождения: М.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мамонов Г. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлен факт постоянного проживания вышеуказанных лиц в спорной квартире, наличие общего бюджета, совместное несение расходов по содержанию жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Нижний Тагил поступило заявление о постановке истца Мамонова В.В. с женой Мамоновой Л.Г. на учет малоимущих граждан и (или) категории граждан, определенных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ, в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с приложенными документами.

Заявление и приложенные документы были рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Мамонову В.В., Мамоновой Л.Г. отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с не истечением срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве основания указано, что Мамонову В. В. зарегистрированному в трехкомнатной квартире общей площадью 61,7 кв. метра по адресу: <адрес> с женой Мамоновой Л. Г., сыном Мамоновым Д. В., женой сына Мамоновой Е. А., двумя внуками Мамоновой Е. Д., Мамоновым Г. Д.. Квартира принадлежит на праве единоличной собственности жене Мамоновой Л. Г. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Жена сына Мамонова Е.А., двое внуков М.Е.Д., Мамонов Г.Д. зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи собственника не являются. Жена сына Мамонова Е.А., двое внуков М.Е.Д., Мамонов Г.Д. до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в квартире общей площадью 34,0 кв. метра по адресу: <адрес> с матерью Б.Л.А.. Квартира принадлежит на праве единоличной собственности матери Б.Л.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по указанному адресу осталась зарегистрирована мать Б.Л.А. По расчету имущественного положения малоимущими не являются.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления устанавливают норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетную норму площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы города Нижний Тагил от 22. 11.2007 № «О внесении изменений в постановление Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» установлена учетная норма площади жилого помещения - 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Совокупностью представленных доказательств по делу в судебном заседании установлено совместное проживание в качестве членов семьи Мамонова В.В. и Мамоновой Л.Г. в квартире, принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г., расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи с ДД.ММ.ГГГГ: Мамонова Д. В. 18.08.1982г.р.; Мамонову Е. А. 11.07.1988г.р.; в качестве членов одной семьи с даты рождения: Мамоновой Е. Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; М.Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., определяемому частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на момент обращения, на ДД.ММ.ГГГГ, истец был зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 61,7 кв. метра по адресу: <адрес> с женой Мамоновой Л. Г., сыном Мамоновым Д. В., женой сына Мамоновой Е. А., двумя внуками Мамоновой Е. Д., Мамоновым Г. Д.. Квартира принадлежит на праве единоличной собственности Мамоновой Л. Г. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец Мамонов В.В. с женой Мамоновой Л.Г. были обеспечены общей площадью жилого помещения на 1 человека – 10,28 кв.метра (61,7кв.м:6чел.= 10,28 кв.м), т.е. менее учетной нормы и являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, отказ Администрации города в постановке истца Мамонова В.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях является неправомерным, в связи с чем пункт 12 раздела 1 Постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» является незаконным.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Мамонову В.В., Мамоновой Л.Г. отказано в постановке на учет в связи с не истечением срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве обоснования указано, что Мамонов В.В. зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 61,7 кв. метра по адресу: <адрес> с женой Мамоновой Л. Г., сыном Мамоновым Д. В., женой сына Мамоновой Е. А., двумя внуками Мамоновой Е. Д., Мамоновым Г. Д.. Квартира принадлежит на праве единоличной собственности жене Мамоновой Л. Г. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Жена сына Мамонова Е.А., двое внуков М.Е.Д., Мамонов Г.Д. зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, решением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ признаны членами семьи Мамоновой Л. Г.. Жена сына Мамонова Е.А., двое внуков М.Е.Д., Мамонов Г.Д. до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в квартире общей площадью 34,0 кв. метра по адресу: <адрес> с матерью Б.Л.А.. Квартира принадлежит на праве единоличной собственности матери Б.Л.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире по указанному адресу осталась зарегистрирована мать Б.Л.А. Б.Л.А. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 24,6 кв. метра по адресу: <адрес> на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд не установил обстоятельств, указывающих на совершение Мамоновым В.В. действий, направленных на искусственное приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе рассмотрения гражданского дела суд пришел к выводу о том, что регистрация Мамоновой Е.А., Мамоновой Е.Д., М.Г.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Мамонова В.В. не является намеренными действиями, направленными на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку, как установлено судом, Мамонова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по адресу: <адрес>, М.Е.Д. и Мамонов Г.Д. проживали в спорной квартиры с момента рождения.

Иного ответчиком не доказано. Доказательств совершения Мамоновым В.В. действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, не представлено, а факт регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, при установленных по делу обстоятельствах, об этом не свидетельствует.

При установленных судом обстоятельствах, пункт 19 раздела 1 постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города», суд находит противоречащим требованиям жилищного законодательства, подлежит признанию незаконным с возложением обязанности по устранению допущенных нарушений путем постановки заявителей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довода представителя ответчика о том, что действия Администрации города по отказу истцу в постановке на учет были предметом прокурорской проверки и каких-либо нарушений в действиях Администрации города не выявлено не имеют правового значения для рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 209, 320. 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамонова В. В. к Администрации города Нижний Тагил удовлетворить.

Установить и признать членами семьи Мамонова В. В. и Мамоновой Л. Г. и совместное проживание в квартире принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г. (свидетельство о государственное регистрации права № 210438 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый (условный) №-
№ запись в ЕГРП(Н) № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи с ДД.ММ.ГГГГ: Мамонова Д. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Мамонову Е. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установить и признать членами семьи Мамонова В. В. и Мамоновой Л. Г. совместное проживание в квартире принадлежащей на праве собственности Мамоновой Л.Г. (свидетельство о государственное регистрации права № от 04.05.2006г, кадастровый (условный) №, запись в ЕГРП(Н) № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: <адрес>, в качестве
членов одной семьи с даты рождения: М.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.; М.Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ.р.

Признать незаконным пункт 12 раздела 1 Постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» об отказе Мамоновой В. В. и Мамоновой Л. Г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признать незаконным пункт 19 раздела 1 Постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» об отказе Мамоновой В. В. и Мамоновой Л. Г. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил, поставить Мамонова В. В. и членов его семьи (Мамонову Л. Г., Мамонова Д. В., Мамонову Е. А., М.Е.Д. и М.Г.Д.) на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

Судья - Н.А.Зевайкина