Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2019 (2-493/2018;) ~ М-449/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-1/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск                                                                                     09 января 2019 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Фроловой Н.Н.,

с участием представителя истца – Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО16 действующего по доверенности,

ответчика Л.Е.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> к Л.Е.А. о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже жилого помещения с публичных торгов,

установил:

Администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Л.Е.А. о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и продаже жилого помещения с публичных торгов, указывая, что на территории Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, №, в 1981 году введен в эксплуатацию 18-квартирный жилой дом. Собственниками <адрес> указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ являются: Л.Е.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 С 2008 года Л.Е.А. покинула свое жилище, до марта 2018 года её место пребывания было неизвестно. Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей. Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Данным постановлением утверждены также Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Правила пользования жилым помещением утверждены Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ. Раздел IV Правил пользования жилыми помещениями посвящен вопросам пользования жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи. Согласно п. 19 Правил в качестве пользователя жилым помещением собственник этого помещения обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние помещения; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения; а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги. Согласно ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, систематически нарушает права и интересы соседей, может последовать в установленном порядке принудительное изъятия жилья. Невнесение собственником платы на содержание общего имущества дома нарушает права и интересы соседей, добросовестно участвующих в расходах по содержанию этого имущества, а также вынужденных оплачивать долю в таких расходах собственника жилого помещения, уклоняющего от своей обязанности. Л.Е.А. не обеспечила сохранность собственного имущества, кроме того, с момента выбытия из квартиры Л.Е.А., а также её сособственников, каких-либо коммунальных платежей или других обязательных выплат Л.Е.А. и её сособственниками не производились. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение, как отмечается в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, в том числе и гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение. Собственник указанного жилого помещения Л.Е.А. не использует его по назначению, нарушает правила общежития, тем самым нарушает права и интересы соседей. Бесхозяйственное содержание жилого помещения Л.Е.А. привело к разрушению жилья, его порче, к выходу из строя электрического, сантехнического, газового, теплового оборудования, к их аварийному состоянию, к разрушению стен, окон, половых покрытий, к нарушению санитарно-гигиенических правил, уклоняется от необходимого текущего и капитального ремонта, в результате чего жилье пришло в запустение; нарушила иные Правила пользования жилым помещением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 91 ЖК РФ основанием для выселения является бесхозяйственное обращение с жильем, допускающее его разрушение. В соответствии со ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). С момента установления местонахождения Л.Е.А. администрация поселения пытается понудить ее к исполнению своих обязанностей, в том числе по ремонту и содержанию принадлежащего ей имущества в виде доли собственности в <адрес>. Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Л.Е.А. были направлены претензии о необходимости устранения допущенных нарушений в обращении с собственным жильем и необходимости исполнения обязанностей собственника. Однако до настоящего времени Л.Е.А. игнорируются требования по исполнению обязанностей собственника жилого помещения. Истец просит суд прекратить право собственности Л.Е.А. на бесхозяйственно содержимое жилое помещение – долю <адрес> в <адрес>, кроме того, обязать Л.Е.А. сняться с регистрационного учета по указанному адресу, продать с публичных торгов долю собственности Л.Е.А. в <адрес> в <адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

        В судебном заседании представитель истца – администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО7 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

        В судебном заседании ответчик Л.Е.А. исковые требования не признала, суду показала, что ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ в равных долях вместе с ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, принадлежит квартира по адресу: <адрес>, проживать в которой не представлялось возможным, так как весь дом находился в непригодным для проживания состоянии, и ее семье пришлось уйти из квартиры. Капитальный ремонт в квартире не производился, так как газ, вода, электроэнергия, канализация в целом доме и квартире отсутствовали. Она неоднократно обращалась в администрацию Колобовского сельского поселения о признании дома непригодным для проживания.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1, 2 ст. 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Аналогичная норма закреплена в ч. 3 ст. 30 ЖК РФ.

Частью 4 статьи 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом; в частности, одним из таких случаев является отчуждение бесхозяйственно содержимого жилого помещения в соответствии со ст. 293 ГК РФ.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

      В судебном заседании установлено, что Л.Е.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками, в 1/5 доле каждый, жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги № (страница №) Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Л.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ – многоквартирного <адрес> – межведомственной комиссии Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> следует, что отмостка имеет просадки, щели и трещины, в отдельных местах наружных стен имеется выветривание стенового материала, кровельное покрытие по всей площади имеет отслоение от основания, разрывы, просадки, расслоение и растрескивание покровного и защитного слоев, в подъездах 1, 2, 3 на потолках и стенах всех этажей имеются пятна темного цвета, влажные затечные следы от проникновения осадков через крышу, имеются повреждения штукатурного, окрасочного и побелочного слоев стен, наблюдается скопление строительного и бытового мусора, окна и двери повреждены и подвержены значительному износу, остекление окон находится в неисправном состоянии, приборы освещения находятся в неисправном состоянии, снабжение холодной водой, отвод бытовых стоков, услуги по отоплению не производятся. Значительный износ стен, фундамента в виде трещин и разрывов на наблюдается.

    Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> требует капитального ремонта.

Из сообщения заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что инспекцией совместно с представителем администрации Колобовского сельского поселения <адрес> проведено обследование указанного многоквартирного дома, и в адрес межведомственной комиссии администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> направлено заключение о техническом состоянии многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Из сообщения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что Л.Е.А. отказано в удовлетворении заявления о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, и на основании заключения комиссии решено провести капитальный ремонт многоквартирного дома.

Л.Е.А. обратилась в Приемную Президента РФ в <адрес>, главе <адрес>, Уполномоченному по правам человека в <адрес>, в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> по вопросу технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Кроме того, Л.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленном в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, кроме того, межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденная Постановлением администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязана повторно обследовать жилой <адрес> и принять одно из решений, предусмотренных п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, в адрес Л.Е.А. была направлена претензия о нарушении обязанностей, установленных действующим законодательством, свидетельствующих о бесхозяйственном обращении с жилым помещением.

Кроме того, в адрес Л.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, направлено требование Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести <адрес> в <адрес> в надлежащее состояние, пригодное для проживания.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Суд считает, что ответчику Л.Е.А. в соответствии с требованием Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен несоразмерный срок для ремонта жилого помещения, без учета реальной возможности ответчику Л.Е.А. устранить допущенные нарушения.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ответчик Л.Е.А. к административной ответственности по ст.7.21, 7.22 КоАП РФ не привлекалась.

Суд также учитывает, что предупреждения истца о необходимости устранить нарушения и требования о ремонте помещения были направлены только в адрес одного из пяти сособственников – Л.Е.А.; другим долевым собственникам данной квартиры – ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, такие предупреждения, претензии или требования не направлялись. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истцом иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанные с лишением его владения, не применялись, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> к Л.Е.А. о прекращении ее права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение, возложении обязанности сняться с регистрационного учета, продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

     Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

         В удовлетворении исковых требований Администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> к Л.Е.А. о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение, возложении обязанности сняться с регистрационного учета, продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

     Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: