Решение по делу № 2-2584/2019 ~ М-2026/2019 от 09.04.2019

!

" Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что в соответствии с Распоряжением от 14.12.2017г №вп начальником отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 проведена внеплановая проверка ФГОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» МЗ расположенного по адресу <адрес>, пр. Р.Гамзатова, 1 (ИНН 0562010215, ОГРН 1020502631643) по контролю исполнения Предписаний № от 07.12.2017г.

В ходе проведения внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ-29.12.2018г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки № от 29.12.2018г и протоколом об административном правонарушении № от 29.12.2019г с которым законный представитель ФГБОУ ВО «ДГМУ» ФИО1 -проректор по экономике и административной работе в установленном порядке ознакомлена: Не проведен капитальный ремонт:

В Биологическом корпусе: информационно библиографическом отделе, кабинете

№ зала периодики; абонементе научной литературы каб. №; в кабинетах библиотеки для выдачи книг 1,2,3, курса (три кабинета) и 4,5,6 курса (три кабинета); 1-ом этаже правого крыла библиотеки; подсобном помещении; лестничном пролете второго этажа. На кафедре патологической физиологии кабинет №, 3,4,5,6,7,9,30 ; кафедре гистологии кабинеты №№,73,71 в ассистентской и лаборантской в коридоре; кафедре гистологии кабинеты №, 20, 21, 16, 17, 43, 45, 46, 47 ; в кафедре микробиологии кабинеты №,3, 2,1,6,97, лаборантская и коридор ; кафедре клинической фармакологии кабинеты №№,5; Балкон 2-го и 3-го этажа Биокорпуса; помещения библиотеки; кафедре фармакологии кабинеты №№, 2, 3, 5 -не проведён косметический ремонт с покраской и побелкой стен и потолков, устранения следов сырости, проведения горячего водоснабжения, замена покрытия полов и оконных рам, устранение следов сырости, герметизация канализационных труб (п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) (п. 4.28, п.8.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

2)Не проведены работы по замене оконных рам в кабинете доцентской при кафедре патологической физиологии, замены двери в кабинете № кафедры микробиологии 3)Не проведён капитальный ремонт в корпусе ДГМУ по адресу Имама Шамиля 5-(общей химии, иностранных языков) (п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11)

4) Не проведен капитальный ремонт в общежитиях №, 3. В помещениях
постирочной и душевых не налажена вытяжная вентиляция. Во всех общежитиях
мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) подвергать ежегодно камерной
дезинфекции по договору со специализированными организациями и учреждениями
(п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

5) Не проведен ремонт в учебно-научной консультативно-
диагностической поликлинике университета (лечебно-диагностическое
подразделение по <адрес>, стоматологический центр по ул. Рустамова

умывальники в кабинетах гинекологическом смотровом, урологической смотровой, ЛОР-кабинете, санузле для персонала не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ),

-санузлы не оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (п. 6.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ).

-в процедурной, гинекологическом и урологическом смотровых кабинетах не лроведён косметический ремонт по устранению дефектов внутренней отделки лодвесных конструкций потолка (п. 4.2, п. 11.14).

6)     Отсутствует горячее водоснабжение в отделе комплектования и
научной обработки литературы здания биологического корпуса - (8.1 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

7)     Не оборудована вытяжная вентиляция (в нарушение п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-
10)

Таким образом, вышеназванные требования в процессе деятельности ФИО1 проректора по экономике и административной работе ФГБОУ ВО «ДГМУ» <адрес> не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся, в виду отсутствия наиболее благоприятных и оптимальных условий для учащихся, направленных на сохранение и укрепление здоровья.

Истец просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, направила в суд представителя по доверенности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ФГБОУ «Дагестанский медицинский университет» является бюджетной организацией, и они не имеют права самостоятельно устранить эти нарушения. ФИО1 приняла все зависящие от нее меры для выполнения предписания, неоднократно направлялась информация о выданных предписаниях и о выделении бюджетных ассигнований на осуществление устранений имеющихся недостатков, однако бюджетные средства не выделялись, о чем имеются сводные сметные расчеты стоимости строительства от 2017-2019г.г.

Поскольку у нас отсутствуют средства, ФИО7 не в состоянии исполнить предписание Роспотребнадзора РД.

Истцом не указана противоправность действий ФИО1

Возбужденное административное дело Мировым судьей судебного участка №<адрес> прекращено 01.03.19г. в связи с отсутствием в ее действиях противоправных действий и данное постановление не обжаловано.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением от 14.12.2017г №вп начальником отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 проведена внеплановая проверка ФГОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» МЗ расположенного по адресу <адрес>, пр. Р.Гамзатова, 1 (ИНН 0562010215, ОГРН 1020502631643) по контролю исполнения Предписаний № от 07.12.2017г.

В ходе проведения внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ-29.12.2018г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки № от 29.12.2018г и протоколом об административном правонарушении № от 29.12.2019г с которым законный представитель ФГБОУ ВО «ДГМУ» ФИО1 -проректор по экономике и административной работе в установленном порядке ознакомлена: Не проведен капитальный ремонт:

В Биологическом корпусе: информационно библиографическом отделе, кабинете

№ зала периодики; абонементе научной литературы каб. №; в кабинетах библиотеки для выдачи книг 1,2,3, курса (три кабинета) и 4,5,6 курса (три кабинета); 1-ом этаже правого крыла библиотеки; подсобном помещении; лестничном пролете второго этажа. На кафедре патологической физиологии кабинет №, 3,4,5,6,7,9,30 ; кафедре гистологии кабинеты №№,73,71 в ассистентской и лаборантской в коридоре; кафедре гистологии кабинеты №, 20, 21, 16, 17, 43, 45, 46, 47 ; в кафедре микробиологии кабинеты №,3, 2,1,6,97, лаборантская и коридор ; кафедре клинической фармакологии кабинеты №№,5; Балкон 2-го и 3-го этажа Биокорпуса; помещения библиотеки; кафедре фармакологии кабинеты №№, 2, 3, 5 -не проведён косметический ремонт с покраской и побелкой стен и потолков, устранения следов сырости, проведения горячего водоснабжения, замена покрытия полов и оконных рам, устранение следов сырости, герметизация канализационных труб (п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) (п. 4.28, п.8.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

2)Не проведены работы по замене оконных рам в кабинете доцентской при кафедре патологической физиологии, замены двери в кабинете № кафедры микробиологии 3)Не проведён капитальный ремонт в корпусе ДГМУ по адресу Имама Шамиля 5-(общей химии, иностранных языков) (п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11)

4) Не проведен капитальный ремонт в общежитиях №,3. В помещениях
постирочной и душевых не налажена вытяжная вентиляция. Во всех общежитиях
мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) подвергать ежегодно камерной
дезинфекции по договору со специализированными организациями и учреждениями
(п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

5) Не проведен ремонт в учебно-научной консультативно-
диагностической поликлинике университета (лечебно-диагностическое
подразделение по <адрес>, стоматологический центр по <адрес>

умывальники в кабинетах гинекологическом смотровом, урологической смотровой, ЛОР-кабинете, санузле для персонала не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ),

-санузлы не оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (п. 6.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ).

-в процедурной, гинекологическом и урологическом смотровых каоинетах не лроведён косметический ремонт по устранению дефектов внутренней отделки лодвесных конструкций потолка (п. 4.2, п. 11.14).

6)     Отсутствует горячее водоснабжение в отделе комплектования и
научной обработки литературы здания биологического корпуса - (8.1 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

7)     Не оборудована вытяжная вентиляция (в нарушение п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-
10)

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена Обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Довод представителя ответчика ФИО6 о том, что ФГБОУ «Дагестанский медицинский университет» является бюджетной организацией, и они не имеют права самостоятельно устранить эти нарушения без выделения бюджетных ассигнований, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности соблюдать санитарные нормы и устранять допущенные в ходе своей деятельности нарушения санитарных норм и правил.

Доказательств в подтверждение своих доводов о том, что ответчицей ФИО1 выполнены все возможные действия по исполнению предписаний истца, стороной ответчика в нарушение требований п.1 ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения само по себе не освобождает ответчика от гражданско-правовых последствий в виде обязанности по устранению допущенных нарушений санитарных норм и правил.

Довод представителя ответчика ФИО6 о том, что ФИО1 не является лицом, на которое должны быть возложены обязанности по устранению выявленных нарушений, полностью опровергается материалами дела и исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами.

Так. в силу п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является проректором по экономике и административной работе ФГБОУ ВО «ДГМУ», то есть является должностным лицом ответственным в ФГБОУ ВО «ДГМУ» за экономическую составляющую и административную работу.

Не устранение нарушений санитарного законодательства, указанных истцом в предписании представляет серьезную опасность здоровью обучающихся, в виду отсутствия наиболее благоприятных и оптимальных условий для учащихся, направленных на сохранение и укрепление здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 проректора по экономике и административной работе ФГБОУ ВО «ДГМУ» в части нарушения требований: СП ДД.ММ.ГГГГ-01/СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» по адресу <адрес>, противоправными.

Обязать ФИО2 в течение 90 календарных дней со дня вступления Решения суда в законную силу:

1. Обеспечить проведение капитального ремонта:

-в Биологическом корпусе: информационно библиографическом отделе, кабинете № зала периодики; абонементе научной литературы каб. №; в кабинетах библиотеки для выдачи книг 1,2,3 курса (три кабинета) и 4,5,6 курса (три кабинета); 1-ом этаже правого крыла библиотеки; подсобном помещении; лестничном пролете второго этажа.

-на кафедре патологической физиологии кабинет №, 3,4,5,6,7,9,30 ; -кафедре гистологии кабинеты №№, 73, 71 -в ассистентской и лаборантской в коридоре; -кафедре гистологии кабинеты №, 20, 21, 16, 17, 43, 45, 46, 47 ; -кафедре микробиологии кабинеты №,3, 2,1,6, 97, лаборантская и коридор ; -кафедре клинической фармакологии кабинеты №№,5; -балкон 2-го и 3-го этажа Биокорпуса; -помещения библиотеки;

-кафедре фармакологии кабинеты №№, 2, 3, 5 -косметический ремонт с покраской и побелкой стен и потолков, устранения следов сырости, проведения горячего водоснабжения, замена покрытия полов и оконных рам, устранение следов сырости, герметизация канализационных труб (п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) (п. 4.28, п.8.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

2) Обеспечить проведение замены оконных рам в кабинете доцентской при
кафедре патологической физиологии, замены двери в кабинете № кафедры
микробиологии

3) Обеспечить проведение капитального ремонта в корпусе ДГМУ по адресу
Имама Шамиля 5- (общей химии, иностранных языков) (п.п. 4.28, 4.29 СанПиН
2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11)

4) Обеспечить проведение капитального ремонта в общежитиях №,3.

5) Обеспечить налаживание вытяжная вентиляция в помещениях постирочной и
душевых.

6) Обеспечить ежегодную камерную дезинфекцию по договору со
специализированными организациями и учреждениями мягкого инвентаря (матрасы,
подушки, одеяла) во всех общежитиях (п.5.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

5) Обеспечить проведение ремонта в учебно-научной консультативно-диагностической поликлинике университета (лечебно-диагностическое подразделение по <адрес>, стоматологический центр по <адрес> - умывальники в кабинетах гинекологическом смотровом, урологической смотровой, ЛОР-кабинете, санузле для персонала оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ),

-санузлы оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (п. 6.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ).

-в процедурной, гинекологическом и урологическом смотровых кабинетах провести косметический ремонт по устранению дефектов внутренней отделки подвесных конструкций потолка (п. 4.2, п. 11.14).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М.Магомедов