Решение по делу № 2-1603/2014 ~ М-1326/2014 от 03.04.2014

Гр.дело № 2-1603(2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истицы: Смоляковой Л.А.,

представителя ответчика: Трухиной И.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Русановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоляковой

Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Смолякова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, мотивируя тем, что Управление Пенсионного фонда отказало ей зачесть в льготном исчислении в стаж работы для начисления пенсии период работы с 22.05. 1995 г. по 30.11.1995 г. в должности медицинской сестры палатной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница», с 01.12.1995 г. по 25.12.1996г. в должности медсестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара в ММО «Центральная районная больница», с 26.12.1996 г. по 14.05.1997 г. в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница», с 22.04.1999 г. по 31.05.2000 г. в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная больница», с 01.06.2000 г. по 31.12.2001г. в должности медицинской сестры операционной в гнойно-септическом отделении. Данные периоды не включены в стаж работы в льготном исчислении в связи с тем, что наименование структурного подразделения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Кроме того, не приняты к зачету период отпуска по уходу за ребенком с 15.05.1997 г. по 21.04.1999 г., курсы повьппения квалификации - с 15.01.2002 г. по 01.03.2002 г., с 19.02.2007 г. по 24.03.2007 г., с 23.04.2012г. по 28.05.2012г. Не приняты к зачету также периода нахождения истицы в отпусках без сохранения"заработной платы. Истица считает неправомерным отказ ответчика в назначении ей трудовой пенсии по старости по той причине, что право работника на пенсию по выслуге лет вытекает не из названия структурного подразделения, а из самого факта занятия лечебной деятельностью, поскольку в указанные периоды трудовые функции, обязанности, место работы, существенные характеристики условий труда не изменялись. В связи с изложенным истица с учетом уточненных требо­ваний просит обязать ответчика включить в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в льготном исчислении :

Период с 22.05.1995 г. по 30.11.1995 г. - в должности медицинской сестры палатной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 01.12.1995 г. по 25.12.1996 г.- в должности медицинской сестры перевязоч­ной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больни­ца»,

Период с 22.04.1999г. по 31.05.2000 г. работа в должности медицинской сестры пере­вязочной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная боль-* ница»,

Период с 01.06.2000 г. по 31.12.2001г. работа в должности медицинской сестры опе­рационной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная больница».

Также истица просит включить в стаж работы в календарном исчислении следующие периоды работы:

Период с 26.12.1996 г. по 14.05.1997 г. отпуск по беременности и родам в период ра­боты в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара в ММО «Центральная районная больница».

С 15.01.2002г. по 01.03.2002г., с 19.02.2007 г. по 24.03.2007г., с 23.04.2012г. по 28.05.2012г. - курсы повышения квалификации.

С учетом вышеназванных периодов истица просит назначить ей пенсию по старости согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения - с 17 февраля 2014 г..

В судебном заседании истица Смолякова Л.А. поддержала исковые требования по
основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в те периоды
времени, которые зачтены истице в календарном исчислении согласно штатному
расписанию отделение именовалось гнойно-септическим, в то время как правильно
его именовать гнойным отделением. С 2002 года отделение стало называться отделением
гнойной хирургии, периоды работы истицы в гнойном отделении включены в стаж работы
в лвготном исчислении. При этом характер работы истицы оставался прежним,

независимо от названия отделения.

Представитель Управления Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району ^ч Трухина И.М., действующая по доверенности (л.д. 71), против иска возражала, мотивируя тем, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п-Л ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Стаж работы истицы в соответствии с действующим законодательством составил 26 лет 00 месяцев 12 дней. Данным Постановлением также уста­новлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должно­стей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчи­тывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости, как год и шесть месяцев.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, У что в целях реализации пенсионных прав работников, осуществлявших лечебную деятельность при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться -< нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001г. С учетом положений ранее действивавшего] Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об угаержденииц списка профессий и должностей...(далее Список № 464) и Постановления Правительства 1 РФ от 22.09.1999 г. № 1066, истице зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначе­ние пенсии 27 лет 10 месяцев 14 дней; Периоды работы в гнойно-септическом отделении включены в стаж работы в календарном исчислении, поскольку название структурного подразделения не поименовано перечнем. Не включены в стаж период отпуска по ухо­ду за ребенком и курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами. Аналогичная позиция изложена в представленном в суд письменном отзыве (д.д.72-73).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны изда- ваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действие Федерального Закона призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудя­щихся.

Таким образом, в рассматриваемый спорный период режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции и обязанности истца, характеристики условий труда, оплата труда, специальность, квалификация, должность и другие сущест­венные условия труда были аналогичны предьщущим периодам, которые зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенной в ходе судебного заседания свидетеля Кирилиной Г.Н, пояснившей суду, что работает вместе с истицей с 1995 года. В это время отделение называлось гнойно-септическим. Истица осуществляла уход за больными в стационаре, делала перевязки. После изменения названия отделения в 2002 году обязанности не изменились. Истица продолжала выполнять те же обязанности, что и раньше.

Доводы ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истицы не подлежат включению в льготном исчислении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по причине отсутствия наименований отделений, в которых работала истица в Списках должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, установленных Постановлением Правительства РФ № 781 и Поста­новлением СМ РСФСР № 464, не принимаются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Суд считает, что наименование отделения не может являться препятствием для оформления пенсии истцу на льготных условиях и тем самым умалять его права медицинского работника, работающего в медицинском учреждении, поскольку право работников на пенсию за выслугу лет вытекает не из правового статуса медицинского учреждения, наименования его структурного подразделения и отделений, а из самого факта занятия лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в медицинском учреждении, которую осуществляла истица в период работы в ММО «ЦРБ»

Таким образом, судом установлено, что истица, работая в должности медицинской сестры в гнойно-септическом отделении, выполняла те же обязанности, что и после изме­нения наименования структурного подразделения, которое предусмотрено нормативно-правовыми актами, содержащими списки структурных подразделений, работа в которых дает право для применения льготного исчисления стажа и включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом отпуск по беременности и родам истицы в период времени с 26.12.1996г. по 14.05.1997г. согласно протоколу правильно включен в стаж в календарном исчислении.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации. *

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняются место работы (должность) и производят­ся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку истица направлялась на кур­сы по инициативе работодателя, указанные курсы относятся к профессиональной деятель­ности, за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, отчис­лялись страховые взносы, оснований для невключения периодов обучения в специальный стаж у пенсионного органа не имеется.

Таким образом, в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии следует зачесть периоды в льготном исчислении -1 год работы за 1 год и 6 меся­цев:

Период с 22.05.1995 г. по 30.11.1995 г. - в должности медицинской сестры палатной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 01.12.1995 г. по 25.12.1996 г. - в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 22.04.1999г. по 31.05.2000 г. работа в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная больница»,

Суд считает, что именно из интересов граждан совершенствуется пенсионное зако­нодательство, и неоднократно обновляются Списки должностей профессий работников здравоохранения, которыми расширяются перечень должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здо­ровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на­значается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в горо­дах.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения таковой пенсии и Перечень на­именований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в указанную выслугу, предусматривается Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно на­значается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». До принятия указанного нормативного акта вопросы исчисления трудового стажа для назначения льготной пенсии регулировались Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г №464.

₄В судебном заседании установлено, что 17.02.2014 г. Смолякова Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе с заявлением о на­значении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.74-77). В назначении пенсии решением пенсионного органа от 25.02.2014 г. истице отказано (л.д.36-38).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ в
г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и
социального обеспечения застрахованных лиц от 25.02.2014 г. в стаж на соответствующих
видах работ с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № ±~2-П зачтено 26 лет 00 месяцев 12 дней. Не приняты к зачету следующие периоды работы
отпуск по уходу за ребенком, т.к. в связи с вступлением в силу с 06 октября 1992 года За­
кона РФ от 25 сентября 1992 г. « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о
труде РФ» данный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае
назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации и
отпуск без сохранения заработной платы. Периоды работы истицы в качестве "**
медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры палатной в гнойно-септическом
отделении стационара включены в стаж в календарном исчислении, так как наименование
структурного подразделения не поименовано Постановлением Совета Министров РСФСР
№464.

Однако, как следует из представленных истицей штатных расписаний ММО «ЦРБ»
за период с 1995г. по 2002 г. в штатном рвсннсянш имелосьгнойно-септическое

отделение, отделение гнойной хирургии отсутствовало. С 2002 года согласно штатного
расписания структурное подразделение, где работала истица, стало именоваться
отделением гнойной хирургии (лд. 11-33). При этом, как видно из протокола заседания
комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г Ачинске и Ачинском районе, периоды
работы истицы с 2002 года в отделении гнойной хирургии включены в специальный стаж
не в календарном, а в льготном исчислении. В ходе рассмотрения гражданского дела по
иску Смоляковой Л.А. судом установлено, что трудовая деятельность истца за периоды
до 2002 года носила характер, аналогичный ее работе в периоды, которые были зачтены
в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении. В те :
периоды времени, когда согласно штатному расписанию, отделение называлось

гнойно-септическим, оно действовало на основании «положения об отделении гнойной -хирургии».

Судом установлено, что функциональные обязанности истицы в периоды, когда от­деление именовалось гнойно-септическим, были аналогичными функциональным обязан­ностям истицы в период после 2002 года, когда периоды работы истицы засчитаны в стаж в льготном исчислении.

Период с 01.06.2000 г. по 31.12.2001г. работа в должности медицинской сестры операционной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная больница».

В календарном исчислении подлежат включению в стаж следующие периоды работы:

Период с 26.12.1996 г. по 14.05.1997 г. отпуск по беременности и родам в период ра­боты в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара в ММО «Центральная районная больница».

С 15.01.2002г. по 01.03.2002г., с 19.02.2007 г. по 24.03.2007г., с 23.04.2012г. по 28.05.2012г. - курсы повышения квалификации .

С учетом данных периодов стаж работы истицы, дающий право на досрочное на­значение пенсии, составляет более 30 лет.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда в назначении Смоляковой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости суд считает неправомерным, а потому полагает необходимым требования Смоляковой Л.А. о включении вышеназванных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить. Назначить истице пенсию с момента обращения -с 17 февраля 2014г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смоляковой Л.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы ФИО3 ФИО3 в льготном исчислении :

Период с 22.05.1995 г. по 30.11.1995 г. - в должности медицинской сестры палатной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 01.12.1995 г. по 25.12.1996 г. - в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара ММО «Центральная районная больница»,

Период с 22.04.1999г. по 31.05.2000 г. работа в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная больница»,

Период с 01.06.2000 г. по 31.12.2001г. работа в должности медицинской сестры операционной в гнойно-септическом отделении стационара МУЗ «Центральная районная больница».

Включить в стаж работы в календарном исчислении следующие периоды работы:

Период с 26.12.1996 г. по 14.05.1997 г. отпуск по беременности и родам в период ра­боты в должности медицинской сестры перевязочной в гнойно-септическом отделении стационара в ММО «Центральная районная больница».

С 15.01.2002г. по 01.03.2002г., с 19.02.2007 г. по 24.03.2007г., с 23.04.2012г. по 28.05.2012г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинскё и Ачинском районе назначить ФИО3 пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 17 февраля 2014 г.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

СудьяКушнарева Г.Ю.