Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1682/2015 ~ М-1419/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-1682/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года                                                                          г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи           Бойковой О.Ф.

при секретаре                                      Саушкиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каленкова ФИО7 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и об отмене решения от 02.03.2015г., признании незаконным и отмене уведомления

У С Т А Н О В И Л:

Истец, Каленков А.А., обратился в суд с иском к ответчику, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и об отмене решения от 02.03.2015г., признании незаконным и отмене уведомления. Свои требования обосновывает тем, что 02.03.2015г. состоялось заседание комиссии УФССП России по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Данной комиссией было установлено, что им, истцом, были нарушены требования пп.3.2 п.3 ст. 19 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пп.5.1 п.5 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, непринятия гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Комиссией было рекомендовано за допущенные нарушения, уволить истца с государственной гражданской службы с утратой доверия. Считает, что комиссией не доказан факт того, что истец являлся стороной конфликта интересов; на момент проверки он уже более 3 –х месяцев находился на должности судебного пристава-исполнителя. Кроме того, непосредственного начальника он ставил в известность в отношении своих родственников. Просит признать незаконным и отменить решение комиссии УФССП России по Ульяновской области от 02.03.2015г.; признать незаконным и отменить уведомление, направленное в адрес руководителя УФССП России по Ульяновской области.

В судебном заседании истец на иске настаивает, дополнительно указав, что он ненадлежащим образом был извещен об ознакомлении с материалами дела, что лишило его право на ознакомлении с материалами дела.

Представители ответчика иск не признали, указывая на то, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав пояснение сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в редакции от 31.12.2014г., с изменениями от 06.04.2015г., конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (ч.1.); непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (ч.3.2); для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов) (ч.5).

Комиссия УФССП России по Ульяновской области действует на основании положения Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом Управления от 24.08.2010г. № 205.

Судом установлено, что приказом УФССП России по Ульяновской области №№ от 11.06.2009г. Каленков А.А. был принят на федеральную гражданскую службу и назначен с 11.06.2009г. на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФСССП России по Ульяновской области, заключен служебный контракт.

Приказом УФССП России по Ульяновской области №№к от 01.09.2014г. Каленков А.А. назначен с 01.09.2014г. на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, заключено дополнительное соглашение к служебному контракту.

Приказом УФССП России по Ульяновской области №№-п от 12.11.2013г. Каленков А.А. временно назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на период отпуска по уходу за ребенком работника ФИО3

Приказом УФССП России по Ульяновской области № №-к от 16.03.2015г. с Каленковым А.А. расторгнут служебный контракт, освободить от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и уволить с федеральной государственной гражданской службы 17.03.2015г. в связи с утратой доверия к гражданскому служащему в следствие несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Из материалов дела следует, что на основании служебной записки от 21.11.2014г. и приказа Управления от 25.11.2014г. № была проведена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов судебным приставом исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Каленковым А.А. Проверка осуществлялась специалистами отдела по противодействию коррупции Управления в соответствии с требованиями п. «в» п.1 Положения о проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданам, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009г. №1065.

В ходе проверки были исследованы: информации о не принятии судебным приставом исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска управления Каленковым А.А. (во время замещения должности заместителя начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления в период с 12.11.2013г. по 01.09.2014г) мер, предусмотренных ст. 19 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции». В период замещения Каленковым А.А., вышеуказанной должности, в отделе работал его двоюродный брат ФИО4(судебный пристав по ОУПДС Отдела). На запрос отдела по противодействию коррупции Управления от 30.05.2014г. о предоставлении информации о работниках, состоящих в родстве или свойстве, сведения о родстве Каленкова А.А. и ФИО4 отсутствовали; копия приказа о назначении Каленкова А.А., копия должностного регламента, копии исполнительных производств, находящихся на исполнении в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления в отношении родственников Каленкова А.А., ответы на запросы. В ходе организационно-штатных мероприятий в Управлении 01.09.2014г. ФИО1 был назначен на должность судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления. ФИО4 назначен на должность судебного пристава по ОУПДС ЛСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска. В ходе проверки было установлено, что в период с апреля по июнь 2014г. на исполнении в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска управления находились исполнительные производства, возбужденные в отношении близких родственников (отец, мать, родная сестра, супруга) государственного гражданского служащего Каленкова А.А. По данному факту Каленковым А.А. каких-либо мер, предусмотренных ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», не было предпринято. По результатам голосования было принято решение о том, что Каленков А.А. нарушил требования пп.3.2 п.3 ст. 19 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пп.5.1 п.5 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, непринятия гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Комиссией было рекомендовано руководителю УФССП судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления за допущенные нарушения, уволить истца с государственной гражданской службы с утратой доверия, в соответствии с пп.3.2 п.3 ст. 19 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пп. 5.1. п. 5 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», п.1 пп.1 ст. 59.2 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», о чем имеется протокол заседания комиссии от 02.03.2015г.

Из пояснений истца следует, что устно он уведомлял начальника отдела ФИО5 о родстве с двоюродным братом ФИО4. Кроме того, какого либо влияния на судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении его родственников он не оказывал, контроль за указанными исполнительными производствами не осуществлял.

Доводы истца в части того, что в его обязанности не входит контроль за исполнительными производствами, суд считает несостоятельными. Как следует из Должностного регламента заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Управления Каленков А.А. обязан обеспечивать контроль за исполнением требований исполнительных документов, обеспечивать своевременное принятия решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении.

Каких-либо письменных уведомлений, докладных о том, что в ОСП работает двоюродный брат истца ФИО4, а также имеется ряд исполнительных производств в отношении родственников истца в адрес начальника отдела от него (истца) не поступало.

Судом были проверены полномочия и состав комиссии.

Как следует из материалов дела, приказом № от 24.08.2010г. «Об образовании комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» была образована комиссии, утверждено положение о комиссии, утвержден персональный состав. Приказом №42 от 03.02.2015г. утвержден по УФСССП России по Ульяновской области персональный состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Как следует из протокола заседания комиссии №4 от 02.03.2015г. число членов комиссии Управления, принимавших участие в заседании, составила 11 из 12, то есть кворум для принятия решений имелся.

Таким образом, каких-либо нарушений ни по составу, ни по полномочиям комиссии судом не установлено.

Доводы истца в части не уведомления его о проведении заседания и об ознакомлении с материалами проверки, суд также считает несостоятельными.

Как усматривается из материалов дела, уведомлением о заседании комиссии истец был извещен 27.02.2015г. посредством факсимильной связи, что им в судебном заседании не оспаривалось. Также до его сведения было доведено об ознакомлении с материалами проверки. К своему руководству о том, что истец желает ознакомиться с материалами проверки обращения от истца не поступало.

Суд принимает во внимание, что ответчик допустимых доказательств в поддержку своей позиции по иску не представил.

Согласно части 1, 2, 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При проведении проверки в отношении истца, проведения заседания комиссии, ее состав и полномочия каких-либо нарушений закона судом не установлено.

Суд также отмечает, что выводы комиссии носят рекомендательный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.03.2015░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░:                                       ░░░░░░░ ░.░.