Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5287/2011 ~ М-4899/2011 от 10.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2011 года                                     г.о. Самара

Кировский районный суд г.о. Самара Самарской области в составе:

председательствующего: Тароян Р.В.

при секретаре:                      Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Федоровой Л.Н. к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Федорова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, указав, что просит суд признать за ней, как педагогическим работником, имеющим 25-летний стаж педагогической работы, право на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в ее педагогический стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в школе № <адрес>, в период нахождения в ученических отпусках в ходе заочного обучения, в И ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ школе № г.о. Самара - в период отработки нормы часов, установленной за ставку заработной платы, после обращения в УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе города Самары назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца Федоровой Л.Н. - Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить и при постановлении решения руководствоваться имеющимися в материалах дела документами, в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Кировском районе г. Самары по доверенности И.А. исковые требования истца не признала, по основания изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия у нее требуемого 25-ти летнего специального педагогического стажа. Специальный педагогический стаж по представленным документам составляет 23 года 10 мес. 13 дней. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд принять во внимание позицию ГУ УПФ РФ по Кировскому району г.Самары, поскольку считает действия Управления правомерными.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности…

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствия с п.3 ст.55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя нравственности и прав, и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Списку работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность «преподаватель» дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Комиссия по назначению и перерасчету пенсий ГУ УПФ в Кировском районе г.Самары отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав 23 года 10 мес. 13 дней.

Судом установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя истории в МОУ СОШ №, поскольку заявитель не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 вышеназванных Правил, периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Комиссия приняла решение: не засчитывать Федоровой Л.Н. в педагогический стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Специальный педагогический стаж по представленным документам составляет 23 года 10 мес. 13 дней.

Так, суд считает, что периоды нахождения истца в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исключены из трудового стажа истца необоснованно.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя в школе № <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой истца №

Указанные периоды не засчитаны в стаж работы истца, поскольку истец находилась в ученических отпусках, как студентка заочного отделения И.

Нахождение истца в указанные периоды в ученических отпусках подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ Вспомогательной школы-интерната № <адрес> о предоставлении учителю Фёдоровой Л.Н. учебных отпусков в период 1987 - 1990 г.г., Дипломом об окончании Фёдоровой Л.Н. И.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списках, дающих право на назначение досрочной пенсии, поименованы как должность, в которой истец работала: «1. Учитель», так поименовано и учреждение, в котором проходила работа истца с детьми: «1.1. Средняя общеобразовательная школа».

Применение специалистами Пенсионного фонда Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, вводящего ограничения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости /в том числе и педагогическим работникам/, как документа, распространяющего свои действия на все периоды работы, предшествовавшие дате официального опубликования документа, а не со дня его вступления в силу, противоречит нормам гражданского права, в том числе противоречит и Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ».

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года       № 516     «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, поскольку существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

В соответствии с пенсионным законодательством, действующим в годы заочного обучения истца в педагогическом институте, периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках включались в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, следует, что в стаж работы по специальности педагогическим работникам засчитывалось время обучения в учебных заведениях, если этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а в данном случае имел место именно такой факт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности.

В период своего обучения истец, как работник, не знала и не могла знать об ограничениях своих прав при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а с учетом перечисленных выше нормативных документов данное постановление можно применять только с даты его официального опубликования.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы
включаются         также периоды       получения       пособия       по государственному

социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В данном документе обозначено : « 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ».

18 июня 2007 года Правительством РФ было издано Постановление, которым внесено изменение в текст данного документа: «... в абзаце втором пункта 5 слова «оплачиваемых отпусков, включая дополнительные» заменить словами «основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Это свидетельствует о том, что дополнительные оплачиваемые отпуска в обязательном порядке должны включаться в специальный стаж работника, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии.

Согласно Трудовому кодексу РФ работнику, совмещающему обучение по
специальности и работу, предоставляются льготы: за ним сохраняется место основной
работы, при условии успешного обучения - предоставляются отпуска для сдачи
лабораторно - экзаменационных сессий с сохранением среднего заработка по месту
работы на основании справок-вызовов из образовательных учреждений. Работодатель,
сохраняя за обучающимся заочно работником заработную плату, производит
соответствующие отчисления страховых взносов от фонда оплаты труда, в том числе и в
Пенсионный Фонд РФ.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18 и 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 указано, что спорные вопросы должны решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Обзор отдела работы с законодательством Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., утверждённый постановлением Президиума Верховного Суда РФ определил, что в случае, если при рассмотрении иска выяснится, что у истца возникло право на трудовую пенсию в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Судом установлено, что истец оспаривает стаж, равный 00 годам 05 мес. 01 дню. С учетом изложенного, на дату обращения, специальный стаж истца составляет: 24 года 03 мес.14 дней, что даёт истцу право на назначении пенсии не с даты обращения в ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары, ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истец продолжала работать в должности учителя, ежемесячно вырабатывая норму часов, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Другие периоды, указанные в Протоколе отказа в ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары истец не оспаривает - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 1999 года рождения, не даёт права на льготную пенсию, как и период работы в сентябре-октябре 2010г., когда истцом не вырабатывалась ставка.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении»).

При указанных обстоятельствах, суд, исследовав все материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой Л.Н. к ГУ Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать за Федоровой Л.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары включить в специальный педагогический стаж работы Федоровой Л.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, в школе № <адрес> - в период нахождения в ученических отпусках в ходе заочного обучения в И; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ школе № г.о. Самара - в период отработки нормы часов, установленной за ставку заработной платы, после обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе города Самары назначить Федоровой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:      подпись                                      Р.В. Тароян

Решение вступило в законную силу______________________20_______г.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: