Решение по делу № 2-1260/2019 ~ М-963/2019 от 22.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                      16.05.2019 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Апостолова К.В.,

при секретаре                Кадралиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Владимира Петровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Козлов В.П. обратился в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 23.08.2017г. им было подано заявление в Управление Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Астрахани о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда и наличии необходимого стажа. В связи со сменой регистрации с Кировского района г.Астрахани (<адрес>) на Ленинский район г.Астрахани (ул. <адрес>) его пенсионное дело было передано 19.01.2018г. в Управление Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Астрахани. Вместе с тем, ответчик необоснованно вынес обжалуемое решение от 12.02.2018г. об отказе в установлении пенсии. При этом УПФР ГУ в Ленинском районе г. Астрахани незаконно не включил в специальный стаж: периоды работы в Астраханском областном радио-телевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР с 01.09.1986г. по 17.12.1989г., с 30.12.1989г. по 07.03.1991г., с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. в должностях и.о. начальника цеха, начальника цеха. Считает принятое ответчиком решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным. Тяжёлый характер и вредность-условий труда сохранялась лишь с 29.07.1985 года по 31.12.1991 год и составила более 6 лет 3 месяцев (12 лет 6 месяцев/2 = 6 лет 3 месяца), кроме того, в указанный период производились доплаты к заработной плате. Поэтому право на досрочную пенсию возникло ещё в 2017 году, в год обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии, то есть по достижении им, Козловым В.П., 58 лет, т.к. возраст выхода на досрочную пенсию уменьшается на 1 год за каждые отработанные во вредных условиях труда 2 года 6 месяцев такой работы. Если он отработал во вредных условиях 6 лет 3 месяца, то 6 лет 3 месяца / 2 года 6 месяцев = (12 месяцев х 6 лет + 3 месяца) / (12 месяцев х 2 года + 6 месяцев) = 75/30 = 2,5 года. 60 лет общий возраст выхода на пенсию - 2 года = 58 лет. Курсы повышения квалификации включаются в специальный стаж, что подтверждается действующим законодательством и сложившейся судебной практикой. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани <№> от 12.02.2018г. об отказе в установлении пенсии Козлову Владимиру Петровичу, незаконным, обязать включить в подсчет специального стажа периоды работы в Астраханском областном радиотелевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР с 01.09.1986г. по 17.12.1989г., с 30.12.1989г. по 07.03.1991г., с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. в должностях и.о. начальника цеха, начальника цеха, отработанные в тяжелых условиях труда. Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить Козлову Владимиру Петровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы в Астраханском областном радио-телевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР с 01.09.1986г. по 17.12.1989г., с 30.12.1989г. по 07.03.1991г., с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. в должностях и.о. начальника цеха, начальника цеха; обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить Козлову Владимиру Петровичу досрочную пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда с 04.12.2017г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани в пользу Козлова Владимира Петровича расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Козлов В.П. и его представитель Шабанов Ф.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани Косарева Д.В. иск не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 (далее Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXI "Связь" предусмотрены надсмотрщики (монтеры) и инженерно-технические работники радиостанций и телевизионных центров, занятые на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002г. "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 и введенных в действие с 01.01.1992г., согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако до введения указанного разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку N 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01.01.1992г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01.09.1986г. по 17.12.1989г., с 30.12.1989г. по 07.03.1991г., с 18.03.1991г. по 31.12.1991г. истец работал в должности исполняющего обязанности начальника цеха и начальника цеха в Астраханском областном радиотелевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР.

В период с 01.09.1986г. по 31.12.1991г. истец работал во вредных условиях труда, связанных с обслуживанием генераторов УКВ и СВЧ полный рабочий день, что подтверждается справкой № 04-06-21/30 от 12.03.2019г., выданной филиалом ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Астраханский областной радиотелевизионный передающий центр».

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани № 299215/17 от 12.02.2018г., Козлову В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ-400 «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж необходимый для назначения данного вида пенсии составляет 25 лет. Специальный стаж на дату обращения Козлова В.П. с тяжелыми условиями работы составляет- 1 год 1 месяц 3 дня, страховой стаж составляет – 31 год 2 месяца 2 дня. Период с 01.09.1986г. по 31.12.1991г. – в должностях и.о. начальника цеха и начальника цеха в Астраханском областном радиотелевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР не может быть включен в подсчет страхового стажа. Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года), правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Согласно представленным документам Козлов В.П. в указанные период занимал должности и.о. начальника цеха и начальника цеха, а в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов, относятся к руководящему составу. Периоды нахождения Козлова В.П. на курсах повышения квалификации с 18.12.1989г. по 29.12.1989г., с 08.03.1991г. по 17.03.1991г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком N 2 1956 года, при этом до 01.01.1992г. не требовалось подтверждения выполнения этой работы в течение полного рабочего дня, то период работы истца в должности исполняющего обязанности начальника цеха и начальника цеха в Астраханском областном радиотелевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР с 01.09.1986г. по 31.12.1991г. подлежит включению в его специальный страховой стаж, в связи с чем в этой части решения УПФ в Ленинском районе г. Астрахани подлежит отмене.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что повышение квалификации истец проходил на предприятии, аналогичном месту его работы, в связи с чем негативное воздействие в указанные периоды было аналогичным воздействию на основном месте работы.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось постоянное место работы (должность), ему выплачивалась заработная плата.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.12.1989г. по 29.12.1989г., с 08.03.1991г. по 17.03.1991г. так же подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку с учетом включения периода с 01.09.1986 по 31.12.1991г.г., страховой стаж Козлова В.П. превысил необходимые 25 лет, а его специальный стаж превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, на 04.12.2017г. (дата достижения истцом 58 лет) у него образовалось право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, представленные в ходе рассмотрения дела истцом доказательства подтверждают наличие необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Козловым В.П. требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани в пользу Козлова В.П. подлежат судебные расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Козлова Владимира Петровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, включении периодов работы в подсчет страхового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани № 299215/17 от 12.02.2018 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить в подсчет страхового стажа Козлова Владимира Петровича периоды работы в Астраханском областном радио-телевизионном передающем центре Министерства связи РСФСР с 01.09.1986 года по 17.12.1989 года, с 30.12.1989 года по 07.03.1991 года, с 18.03.1991 года по 31.12.1991 года в должностях и.о. начальника цеха, начальника цеха и назначить Козлову Владимиру Петровичу досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани в пользу Козлова Владимира Петровича судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 21.05.2019 года.

Судья                 подпись                К.В.Апостолов