Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2880/2016 ~ М-3089/2016 от 17.10.2016

Дело № 2А – 2880/ 2016 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу.

27 октября 2016 г.                                г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                     О.

при секретаре                                     А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску К. и М.

к администрации ЗАТО Углегорск Амурской области

о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Углегорск от 13.07.2016 г. об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

-- К. и М. обратились в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском к администрации ЗАТО Углегорск Амурской области о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Углегорск от -- об отказе в постановке их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Административные истцы К. и М. ни на подготовку дела, ни в данное предварительное судебное заседание не явились. Причины неявки суду не сообщили. Не просили рассматривать дело в их отсутствие. Своего представителя не направили.

Из административного искового заявления следует, что на основании договора найма служебного помещения от -- истцы проживали в служебном жилом помещении – --, расположенной в -- в ЗАТО Углегорск Амурской области. Воспользовались своим правом на получение Государственного жилищного сертификата.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда Амурской области от 21.03.2016 г., по иску администрации ЗАТО Углегорск, они были выселены из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Имеют в собственности жилой --, расположенный по -- в --.

Но, т.к. дом ветхий и им фактически некуда выселяться из служебного жилого помещения, -- истцы обратились к Главе администрации ЗАТО Углегорск с заявлением о признании их нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В период рассмотрения их заявления обратились и в другие инстанции, которые обследовали их дом в с. Глухари на предмет соответствия его требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

-- заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Свободненского района Амурской области, принадлежащий им дом был признан непригодным для проживания.

Несмотря на это, решением общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Углегорск от 13.07.2016 г. им было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, т.к. по предоставленным справкам они не являются малоимущими.

Просят суд признать данное решение незаконным.

Представитель административного ответчика – администрации ЗАТО Углегорск в Амурской области – Ч. в судебное заседание не явилась. Направила в суд телефонограмму с просьбой прекратить производство по делу, т.к. в данном случае существует спор о праве. Истцы имеют в собственности жилое помещение на территории Свободненского района (а не ЗАТО Углегорск Амурской области). Это жилое помещение признано непригодным для проживания межведомственной комиссией Свободненского района (в не ЗАТО Углегорск Амурской области). Следовательно, истцы могут претендовать на получение жилья вне очереди на территории Свободненского района.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В данном случае, истцы желают, чтобы ответчик признал их нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма на территории ЗАТО Углегорск Амурской области, в связи с тем, что принадлежащий им -- в -- признан непригодным для проживания. И полагают, что действиями администрации ЗАТО Углегорск по Амурской области нарушаются их права на получение жилья.

Но в данном случае существует спор о праве, т.к. истцы претендуют на предоставление им жилого помещения по договору социального найма на территории ЗАТО Углегорск, взамен жилья, пришедшего в негодность, и расположенного на территории иного муниципального образования - на территории Свободненского района Амурской области.

Данный спор не может быть рассмотрен судом в порядке КАС. Он подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Нормы КАС РФ не предусматривают возможности исследования судом вопроса о нарушении гражданских прав и их восстановлении, поскольку рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства с учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Данный вопрос относится к спору о праве и не может быть разрешён в рамках, предусмотренных КАС РФ и должен рассматриваться в порядке искового производства с участием сторон (истца и ответчика).

В соответствии со ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном КАС РФ для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

Руководствуясь ст. 138 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по административному иску К. и М.

к администрации ЗАТО Углегорск Амурской области

о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Углегорск от -- об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

т.к. административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства

На определение может быть подана частная жалоба или частный протест в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья:            подпись

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                           О.