Решение по делу № 2-70/2014 ~ М-60/2014 от 04.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2014 года                             город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Кара В.Д. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия службы,

УСТАНОВИЛ:

Кара В.Д. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании «<данные изъяты>». Вместе с тем ему в период с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2013 года не выплачена надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая, что его права нарушены, заявитель просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000 не принявшего мер по назначению ему надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением;

- обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры по выплате ему вышеприведённой надбавки за период с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2013 года;

- взыскать в его пользу судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины.

Определением от 04 февраля 2014 года к участию в деле привлечен руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области».

Стороны, установленным порядком уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей, пояснений и возражений по существу требований, заявленных Кара, не направили.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12 и 18 статьи 2 данного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил определено, что надбавка за особые условия службы в размере до 30 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, помимо иного, на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности выплачивается, наряду с иными, следующим категориям военнослужащих:

- на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых положений закона основным критерием выплаты оспариваемой надбавки является осуществление военнослужащим руководства подразделением, что достоверно установлено в судебном заседании в отношении заявителя.

Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Пунктом 7 этого же Порядка также определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Из содержания статьи 154 Устава Внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации усматривается, что командир роты отвечает за исполнение обязанностей военной службы солдатами и сержантами, за воинскую дисциплину, безопасность военной службы и поддержание внутреннего порядка в роте, является непосредственным организатором внутренней службы в расположении роты и прямым начальником сержантов и солдат роты.

Согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № и копии послужного списка Кара назначен на должность <данные изъяты> с 03 декабря 2012 года.

Как усматривается из справки начальника штаба войсковой части 00000, в подчинении заявителя находится 15 военнослужащих.

Исследованием материалов дела установлено, что заявителю надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2013 года не назначалась и не выплачивалась.

При этом статьями 75 и 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации определено, что командир воинской части обязан доводить до личного состава положенное денежное и другие виды довольствия.

С учётом изложенного военный суд полагает установленным, что Кара имеет право на получение оспариваемой выплаты, а бездействие командира войсковой части 00000 в вопросе её назначения не соответствует закону.

Таким образом, требования заявителя о возложении на командира войсковой части 00000 обязанности принять меры по обеспечению его оспариваемыми денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, для восстановления прав Кара в полном объёме военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 00000 обязанность по принятию надлежащих мер для установления заявителю надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в вышеприведенные периоды.

Как видно из банковской квитанции от 03 февраля 2014 года, заявитель при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие командира войсковой части 00000 в отношении заявителя признано неправомерным, суд в соответствии с вышеприведёнными положениями закона полагает необходимым взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Кара расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Кара В.Д. – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 00000, не принявшего мер по назначению Кара В.Д. надбавки за особые условия службы, признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 00000 обязанность принять меры к назначению Кара В.Д. надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности за период с 03 декабря 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Кара В.Д. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.И. Смирнов