Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1003/2017 ~ М-177/2017 от 10.01.2017

№ 2-1003/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» сентября 2017 года           г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Акылбековой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врачом-педиатром кабинета иммунопрофилактики БУЗ УР «ДГП № МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать судебные расходы в размере 1 300 рублей.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено БУЗ УР «ДГП № МЗ УР».

В судебное заседание истец и третье лицо не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца Замостьянова Т.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- К.М.Д. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, поскольку в указанные периоды не выработана норма рабочего времени (мед. нагрузка), установленная за ставку заработной платы.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 26 лет 09 месяцев 13 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается актом о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-.

В периоды с -Дата- по -Дата- истец работала в должности участкового врача-педиатра МУЗ «ДГКБ № Управления здравоохранения»; с -Дата- по -Дата- в должности заместителя главного врача по медицинской части БУЗ УР «Городская детская поликлиника № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с осуществлением врачебной деятельности в должности врача- педиатра кабинета иммунопрофилактики.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, актом документальной проверки, решением ответчика от 29 апреля 2016 года.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в больнице и поликлинике в должности врача- специалиста всех наименований, врача- руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность, подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды работы в вышеуказанных должностях и учреждениях включены в стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

При этом суд не усматривает основания для повторного включения 31 декабря 2005 года в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку указанный день включен ответчиком в стаж истца как трудовая деятельность и не является спорным, в связи с чем не требуется судебной защиты.

Периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

В указанные периоды истец работала в должности заместителя главного врача и совмещала работу в должности врача-педиатра кабинета иммунопрофилактики БУЗ УР «ДГП № МЗ УР», что подтверждается трудовой книжкой, выписками из тарификационных списков за <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г., должностной инструкцией врача-педиатра участкового, утвержденной главным врачом Городской детской поликлиники № Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска от -Дата- №, расчетными листками К.М.Д. за период с января 2012 года по декабрь 2012 года, выписками из приказов №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Детская городская поликлиника № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расчетными листками за периоды с января 2002 года по апрель 2002 года, ноябрь 2003 года по декабрь 2003 года, январь 2004 года по май 2004 года, расчетными листками за периоды с января 2005 года по февраль 2005 года, октябрь 2005 года по декабрь 2005 года, декабрь 2007 года, январь 2009 года по декабрь 2009 года, январь 2010 года по декабрь 2010 года, январь 2011 года по декабрь 2011 года, январь 2013 года по декабрь 2013 года, январь 2014 года по декабрь 2014 года, январь 2015 года по декабрь 2015 года, формами №/у – учет посещения в поликлинике, на дому по ЛПУ – БУЗ УР ДГП № МЗ УР по специальности педиатр участковый с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, журналом регистрации приемов врача в выходные и праздничные дни БУЗ УР «ДГП № МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, журналом приема пациентов в дежурные дни, приказами главного врача МУЗ «ГДП №» №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-, №-лс от -Дата-.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достаточными, чтобы считать установленным факт осуществления истцом врачебной (лечебной) деятельности в спорные периоды.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в поликлинике в должности врача- руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность, подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку работая в должности заместителя главного врача БУЗ УР "Детская городская поликлиника N 9 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" К.М.Д. осуществляла врачебную деятельность, имеются основания для включения в стаж истца спорных периодов врачебной деятельности.

При этом доводы ответчика о том, что истец осуществляла лечебную деятельность на условиях совмещения, а не совместительства, суд не считает возможным положить в основу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку действующее законодательство предусматривает основанием для включения периода работы врачом- руководителем осуществление в тот же период лечебной деятельности, не разграничивая как каких условиях, совместительство или совмещение, осуществляется лечебная деятельность.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ и п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа периоды деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования -Дата-.

В сведениях персонифицированного учета истца отсутствует код льготы за спорные периоды для досрочного назначения пенсии как медицинскому работнику и указание на количество отработанных ставок заработной платы.

Однако отсутствие указанных сведений не могут ограничивать права истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку сведения персонифицированного учета не были откорректированы по вине ответчика, который считает данные сведения работодателя не достоверными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врачом-педиатром кабинета иммунопрофилактики БУЗ УР "Детская городская поликлиника N 9 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 06 лет 11 месяцев 15 дней,

- нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-– 04 месяца 22 дня,

всего 07 лет 04 месяца 07 дней в календарном исчислении.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которого подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня; при этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 26 лет 09 месяцев 13 дней, спорных периодов (07 лет 04 месяца 07 дней), стаж истца составит 34 года 01 месяц 20 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чек - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1000 рублей подтверждаются доверенностью серии 18 АБ <данные изъяты> от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска Бобровой И.П.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и 1000 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 1 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.М.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе К.М.Д. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить К.М.Д. страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата- бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу К.М.Д. судебные расходы в размере 1 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2017 года.

Судья                        Сентякова Н.А.