Решение по делу № 2-1954/2015 ~ М-1989/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-1954/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 26 октября 2015 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Костиной Е.А.,

с участием истца Смирновой А.А., представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) об обязании Управления назначить ей страховую пенсию по льготному стажу с момента обращения и включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В судебном заседании Смирнова А.А. исковые требования поддержала, просила судебные расходы на оплату государственной пошлины с ответчика не взыскивать. Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья нас6еления в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в чём ей было отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа работы, который, по мнению Управления, составил <данные изъяты>. Ответчиком не засчитан в специальный стаж спорный период.

Истец не согласна с решением Управления, полагает вышеуказанный период подлежащим включению в специальный стаж, поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись место работы (должность), средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец полагает, что льготная пенсия при включении спорного периода работы может быть назначена ей со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление.

Представитель ответчика Управления Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, возражала против удовлетворения исковых требований Смирновой А.А. по основаниям, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика подтвердила, что Смирнова А.А. обратилась в Управлением с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в чём ей было отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, который на момент обращения составил <данные изъяты>. В специальный стаж не засчитан спорный период.

Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Смирнова А.А. является застрахованным лицом с ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период курсов повышения квалификации не подтверждён данными индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Заслушав стороны, изучив материалы пенсионного (выплатного) дела Смирновой А.А., исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Смирнова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ

Решением территориального органа ПФР Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Смирновой А.А. отказано в установлении данной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж Смирновой А.А. включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра, гастроотделение, терапевтическое отделение, Кинешемская ЦРБ – в календарном исчислении. В специальный стаж Управлением не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом прохождения истцом курсов повышения квалификации, что подтверждается трудовой книжкой Смирновой А.А., справкой уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам №, выданной ОБУЗ «<данные изъяты>», и не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй 69 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом суд учитывает следующее.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), в соответствии со статьёй 20 данного Закона вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 данного Федерального закона является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих по трудовому договору лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации пенсионных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорного периода курсов повышения квалификации к зачтённому Управлением, продолжительность специального стажа истца составит более 30 лет как на дату обращения Смирновой А.А. в Управление с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой А.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Смирновой А.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении и назначить Смирновой А.А. досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман

Справка. Мотивированное решение составлено 29 октября 2015 года.

Председательствующий судья С.В.Гольман