Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2014 ~ М-845/2014 от 14.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

10 декабря 2014 года. село Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

судьи Кулеш В.В.,

при секретаре Меркуловой М.Ю.

с участием заявителя – представителя администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, указывая, что администрацией Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края в соответствии со ст.ст. 14, 50 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подано заявление от 7 мая 2013 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Красногвардейский отдел, для постановки на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: «Автомобильная дорога «улица Школьная» муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, протяженностью 0,505 км.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Красногвардейский отдел 21 мая 2013 года № <данные изъяты> принят на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: «Автомобильная дорога «ул. Школьная» муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, протяженностью 0,505 км.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Вопросы местного значения - исчерпывающий перечень полномочий и вопросов, решением которых должны заниматься органы местного самоуправления. Расширяться этот перечень может только за счёт передачи отдельных государственных полномочий с соответствующим финансированием.

П. 5 ст.14 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам ведения местного значения поселений относится «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселений, а также осуществление иных &apos;полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Федеральный Закон Российской Федерации закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Полномочия поселений в Федеральном Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 31-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответствует видам имущества, необходимого для решения вопросов местного значения.

В ст.50 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Аналогичные положения, предусмотрены Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в п.8 ст.6 которого указано, что к собственности поселений относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселений являются «автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов поселений, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органами местного самоуправления поселения»

Виды имущества, поименованные в ст.50 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, принадлежат муниципальным образованиям непосредственно в силу прямого указания закона, так как это имущество необходимо муниципальному образованию для выполнения его полномочий.

Таким образом, не имея права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, администрация не имеет права осуществлять дорожную деятельность, что влечёт за собой ненадлежащее решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе проведения работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Заявитель – представитель администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края просит признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу, расположенную по улице Школьной без номера в посёлке Медвеженский Красногвардейского района Ставропольского края, назначение производственное, протяжённостью 505 метров, кадастровый номер <данные изъяты>, инвентарный номер: <данные изъяты>, литер 1.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО3 настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство, в котором не возражает против удовлетворения заявления администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО3, приходит к следующему.

В соответствии со ст.225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

4. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании объект недвижимого имущества - улица Школьная посёлка Медвеженский Красногвардейского района Ставропольского края, назначение производственное, протяжённостью 505 метров, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер 1 согласно обозначения кадастрового паспорта выданного 16 маяа 2013 года отделом по Красногвардейскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю принадлежит администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края без правовой регистрации (л.д.6-8).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный регистратор Красногвардейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю уведомил Главу администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о том, что на основании его заявления о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества кадастровый номер №, литер 1, наименование Автомобильная дорога «Ул. Школьная», назначение: производственное, протяжённость 505 метров, по адресу Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, улица Школьная, в качестве бесхозяйного, о чём в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ № заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом уведомил Главу администрации Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края об отсутствии запрашиваемой информации об объекте недвижимого имущества – автомобильной дороге протяжённостью 0,505 км, адрес месторасположения Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, улица Школьная (л.д.8-10).

3 декабря 2012 года заместитель Министра имущественных отношений Ставропольского края за номером 7713/04 уведомил Главу администрации Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о том, что в реестре государственного имущества Ставропольского края объект недвижимого имущества – автомобильная дорога протяжённостью 0,505 км, адрес месторасположения Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, улица Школьная, не значится (л.д.11).

21 декабря 2012 года руководитель отдела имущественных и земельных отношений администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края за номером 01-8/342 уведомил Главу администрации Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о том, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяжённостью 0,505 км, адрес месторасположения Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, улица Школьная в реестре имущества Красногвардейского муниципального района Ставропольского края не состоит (л.д.12,13).

27 ноября 2012 года Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» за № 375 уведомил Главу администрации Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о том, что сведений об автомобильной дороге общего пользования местного значения, протяжённостью 0,505 км, адрес месторасположения Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, улица Школьная в архивах не имеется (л.д.14-16).

Совокупность приведённых доказательств свидетельствует о том, что выявленный администрацией муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края объект недвижимого имущества – кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер 1, наименование Автомобильная дорога «Ул. Школьная», назначение: производственное, протяжённость 505 метров, по адресу Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, улица Школьная, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится, был принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на учёт ДД.ММ.ГГГГ под номером № как бесхозяйный.

По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт – кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер 1, наименование Автомобильная дорога «Ул. Школьная», назначение: производственное, протяжённость 505 метров, по адресу Ставропольский край, Красногвардейский район, посёлок Медвеженский, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю никто из собственников недвижимого имущества не заявил о наличии прав на указанный недвижимый объект.

Администрация муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, являясь органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, по истечении года, обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по улице Школьной послека Медвеженский Красногвардейского района Ставропольского края не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, она принята на учет в установленном порядке, администрацией муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края выполнены все требования закона относительно процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и заявление администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации ст.ст. 194-198, 293 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: автомобильную дорогу, расположенную по улице Школьной без номера в посёлке Медвеженский Красногвардейского района Ставропольского края, назначение производственное, протяжённостью 505 метров, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер 1, наименование Автомобильная дорога «Ул. Школьная», назначение: производственное, протяжённостью 505 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: В.В. Кулеш.