Решение по делу № 12-448/2015 от 27.08.2015

дело № 12-448/2015

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2015 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Рыбина Н.С.,

при секретаре Котовой А.М.,

с участием представителя прокуратуры Ярославской области Садыковой А.А.,

защитника ОАО «Ярославская генерирующая компания» по доверенности Соловьевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Ярославская генерирующая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ОАО «Ярославская генерирующая компания», расположенное по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ярославская генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Как указано в постановлении ОАО «Ярославская генерирующая компания» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с бывшим государственным служащим Сидоровым А.В., ранее проходившим службу в органах внутренних дел и занимавшим должность заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Ярославлю, с которой был уволен ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» общество не сообщило в десятидневный срок о привлечении Сидорова А.В. к трудовой деятельности представителю нанимателя (работодателю) Сидорова А.В. по последнему месту службы, направив такое уведомление по почте в адрес УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обществом подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Автор жалобы указывает на то, что мировым судьей не приняты во внимание доводы защитника общества о том, что общество признает вину в совершении вменяемого правонарушения, деяние является малозначительным. Кроме того, имеются основания для основания для уменьшения размера административного штрафа, назначенного мировым судьей.

Защитник ОАО «Ярославская генерирующая компания» по доверенности Соловьева О.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнив, что имеются основания для уменьшения размера назначенного штрафа, исходя из имущественного положения общества.

Представитель прокуратуры Ярославской области Садыкова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы общества отказать, так как постановление мирового судьи является законным и обоснованным, фактических оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная обязанность работодателя предусмотрена статьей 64.1 ТК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Сидоров А.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника структурного подразделения ГИБДД УМВД России по городу Ярославлю.

Данная должность была включена в Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД Российской Федерации от 31 августа 2009 года № 680.

С указанной должности Сидоров А.В. был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.В. принят на работу в ОАО «Ярославская генерирующая компания» и с ним был заключен трудовой договор.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу, что поскольку Сидоров А.В. ранее занимал указанную выше должность, то на работодателе ОАО «Ярославская генерирующая компания» лежала обязанность в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал действия общества по статье 19.29 КоАП РФ.

Общество при приеме на работу Сидорова А.В. - ДД.ММ.ГГГГ - достоверно было осведомлено о ранее занимаемой им должности, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что вмененное ОАО «Ярославская генерирующая компания» административное правонарушение является малозначительным судья полагает необоснованным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, вмененное обществу правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

С учетом изложенного, мировым судьей оценены доказательства, собранные по делу в совокупности, доказательства достаточны для разрешения данного дела об административном правонарушении в соответствии с законом и признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, судья полагает, что заслуживают внимание доводы жалобы общества о возможности применения при назначении наказания правил об уменьшении размера административного штрафа.

Как следует из Устава ОАО «Ярославская генерирующая компания», утвержденного решением годового общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности общества является производство пара и горячей воды (тепловой энергии), являясь коммерческой организацией, данное общество осуществляет социально значимую функцию по снабжению населения и организаций Ярославской области тепловой энергией.

Исходя из обстоятельств данного дела, характера деятельности общества, судья полагает правильным применить правила, предусмотренные частями 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи ОАО «Ярославская генерирующая компания», до <данные изъяты>.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначенного наказания путем снижения административного штрафа до <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ярославская генерирующая компания» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ОАО «Ярославская генерирующая компания» - без удовлетворения.

Судья Н.С.Рыбина