Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2015 от 22.09.2015

Дело №12-191/2015

РЕШЕНИЕ

26 октября 2015 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Атаманова Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Димитровграда Гиматдиновой Г.М.,

рассмотрев протест прокурора г. Димитровграда на постановление о назначении административного наказания от 8 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении директора ООО «Стройтерминал-Б» Бамбурова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной * 2015 прокуратурой г. Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области в помещениях ООО «Стройтерминал-Б» в г. Димитровграде, ул.*, * были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Постановлением администрации г. Димитровграда от * 2015 № * «Об установлении особого противопожарного режима на территории города Димитровграда Ульяновской области» на территории г. Димитровграда в период с * 2015 по * 2015 введен особый противопожарный режим.

Постановлением прокурора г. Димитровграда от * 2015 в отношении должностного лица ООО «Стройтерминал-Б» директора Бамбурова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, дело передано для рассмотрения Главному Государственному инспектору г. Димитровграда по пожарному надзору.

Постановлением Главного Государственного инспектора по пожарному надзору Фоминым В.Н. № * от * 2015 директор ООО «Стройтерминал-Б» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с переквалификацией действий, назначено административное наказание в виде предупреждения.

На постановление должностного лица от * 2015 прокурором г. Димитровграда принесен протест, в котором прокурор не соглашается с допущенной по делу переквалификацией, указывая на то, что нарушение требований пожарной безопасности допущено во время введения особого противопожарного режима, в связи с чем действия должностного лица ООО «Стройтерминал-Б» Бамбурова А.В. должны быть квалифицированы по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом при назначении наказания необоснованно в качестве смягчающего обстоятельства учтено раскаяние лица, тогда как при возбуждении дела руководитель юридического лица не согласился с принятым прокурором решением. Прокурор просил постановление № * от * 2015, вынесенное Главным Государственным инспектором г. Димитровграда по пожарному надзору Фоминым В.Н., отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении протеста в суде помощник прокурора г. Димитровграда Гиматдинова Г.М. протест поддержала по изложенным в нем доводам.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Главный Государственный инспектор г. Димитровграда по пожарному надзору Фомин В.Н. с протестом прокурора не согласился, пояснив, что выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В постановлении администрации г.Димитровграда от 15.05.2015 № 1397 указано на запрет разжигания костров, сжигание мусора, сухой травы и горючих веществ и материалов на территории г. Димитровграда. Считает, что действия режима особой пожарной опасности вводится Главой муниципального образования только в отношении граждан, имеющих в собственности недвижимость и предприятий, имеющих статус муниципальных. В остальных случаях руководители предприятий должны сами определять для своей деятельности меры пожарной безопасности в зависимости от рода деятельности.

Директор ООО «Стройтерминал-Б» Бамбуров А.В. также не согласился с протестом прокурора, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, с выявленными нарушениями он был согласен, несогласие при возбуждении дела прокурором связано с указанной прокурором квалификацией по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, принимавших участие при рассмотрении протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 8.32,11.16настоящего Кодекса ичастями 3-8настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условияхособого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением администрации г. Димитровграда от 15.05.2015 № 1397 «Об установлении особого противопожарного режима на территории города Димитровграда Ульяновской области» на территории г. Димитровграда в период с 14.05.2015 по 16.06.2015 введен особый противопожарный режим.

В ходе проверки, проведенной * 2015 прокуратурой г. Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области в помещениях ООО «Стройтерминал-Б» в г. Димитровграде, ул. *, * были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не переработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- в инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;

- руководитель и работники организации, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность;

- не разработаны программы вводного инструктажа;

- не разработаны программы первичного инструктажа;

- не обеспечено наличие на дверях помещения производственного назначения (пилорама) обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- в помещениях пилорамы отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале;

- огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской;

- электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков взрывопожаробезопасного исполнения;

- допущено размещение у электрощита горючих материалов.

Таким образом, директор ООО «Стройтерминал-Б» в занимаемых обществом помещениях в период действия особого противопожарного режима допустил нарушение требований пожарной безопасности, в связи с чем бездействие должностного лица ООО «Стройтерминал-Б» правильно были квалифицированы прокурором г. Димитровграда по ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку санкция части 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, в рассматриваемом случае оснований для отмены оспариваемого постановления и направления его на новое рассмотрение не имеется, так как это ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено.

Руководствуюсь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного Государственного инспектора по пожарному надзору Фомина В.Н. № 116 от 08.09.2015 о привлечении директора ООО «Стройтерминал-Б» Бамбурова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора г. Димитровграда – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.

Судья подпись Т.П. Атаманова