Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1303/2021 ~ М-1252/2021 от 24.08.2021

Дело № 2а-1303/2021/40RS0017-01-2021-001702-59                копия                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 29 сентября 2021 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С., при помощнике судьи Ващук Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Королевой Натальи Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Малоярославецкого районного отделения судебных приставов Шупейкиной Олесе Алексеевне, Малоярославецкому районному отделению судебных приставов, Управлению ФССП по Калужской области о признании незаконным постановления по определению размера задолженности по алиментам,

установил:

24 августа 2021 года в суд поступило административное исковое заявление Королевой ФИО7 к Малоярославецкому районному отделению судебных приставов Управления ФССП по Калужской области о признании незаконным постановления по определению размера задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Шупейкиной О.А. от 2 августа 2021 года, вынесенного по исполнительному производству № №-ИП, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что 20 ноября 2012 года на основании решения Малоярославецкого районного уда от 20 ноября 2012 года по делу № 2-1267/2012 по иску прокурора Малоярославецкого района к Королевой ФИО8. был выдан исполнительный лист о взыскании алиментов в размере ? части заработка на содержание дочери Королевой В.Н., 16 ноября 2007 года рождения. 19 ноября 2018 года указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем к исполнению в Малоярославецкий РОСП УФССП России по Калужской области. В этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №ИП. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шупейкиной О.А. 2 августа 2021 года вынесено постановление по определению размера задолженности по алиментам в размере 473 304 руб. 82 коп. Административный истец считает данное постановление незаконным и нарушающим её права, поскольку задолженность рассчитана приставом, в том числе за период работы должника, периоды нахождения на учете в центре занятости населения в поисках подходящей работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в размере средней заработной платы по Российской Федерации. В настоящий момент доход Королевой ФИО10 определяется суммой пособия по уходу за ребенком. По мнению административного истца, задолженность должна быть определена исходя из МРОТ в РФ. Кроме того, задолженность по алиментам определена судебным приставом-исполнителем, начиная с 28 июня 2011 года. По мнению административного истца, поскольку исполнительный лист предъявлен к исполнению 19 ноября 2018 года, то задолженность должна быть определена в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа ко взысканию, то есть с 19 ноября 2015 года. В этот период и до 21 сентября 2018 года Королева ФИО11 находилась в местах лишения свободы.

Определением суда от 25 августа 2021 года и от 13 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Шупейкина О.А. и Управление ФССП России по Калужской области, в качестве заинтересованного лица – Амброс О.С.

Административный истец Королева ФИО9 в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Её представитель по доверенности Потапнева Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области Шупейкина О.А., являющаяся представителем Малоярославецкий РОСП УФССП России по Калужской области по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления ФССП России по Калужской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Амброс ФИО12. в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Малоярославецким районным судом Калужской области 20 ноября 2012 года выдан исполнительный лист по делу № 2-1267/2012 по иску прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах несовершеннолетней Королевой ФИО13 к Королевой ФИО14. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, о взыскании с Королевой Н.С. алиментов на содержание дочери Королевой ФИО15., 16 нобяря 2007 года рождения, ежемесячно в размере ? заработка и (или) иного дохода, начиная с 28 июня 2011 года и до совершеннолетия ребенка.

19 ноября 2018 года указанный исполнительный лист был направлен Малоярославецким районным судом Калужской области в адрес Малоярославецкого РОСП УФССП России по Калужской области для исполнения.

19 ноября 2018 года на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 50438/18/40036-ИП.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отделения судебных приставов о расчете задолженности по алиментам от 2 августа 2021 года, вынесенного по исполнительному производству № 50438/18/40036-ИП, следует, что должнику Королевой ФИО16. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 1 августа 2021 года в размере 473 304,82 руб.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, Королева ФИО17. отбывала наказание по приговору суда в местах лишения свободы с 17 сентября 2012 года по 21 сентября 2018 года.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отделения судебных приставов о расчете задолженности по алиментам от 30 июня 2020 года, вынесенного по указанному исполнительному производству, следует, что задолженность по алиментам Королевой ФИО18. рассчитана, начиная с 28 июня 2011 года.

Согласно справке ГКУ «ЦЗН Малоярославецкого района» от 4 октября 2018 года, Королева ФИО20. была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с 24 сентября 2018 года.

В материалах исполнительного производства имеются справки о доходах Королевой ФИО21. с 2013 по 2018г.г., ведомости начислений и удержаний, представленные ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, справки из организаций о зарплате, получаемой Королевой ФИО19. по месту работы.

Из вышеуказанных постановлений о расчете задолженности по алиментам следует, что расчеты задолженности по алиментам были произведены судебным приставом-исполнителем, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности), представленных судебному приставу-исполнителю, справок 2-НДФЛ с учетом произведенных должником выплат и удержаний в счет алиментов.

Согласно пункту 4 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем задолженность по алиментам определена без учета заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, ничем не подтверждены и опровергаются материалами исполнительного производства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким пособиям в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" относятся, в том числе, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка.

Не предусмотрена возможность взыскания алиментов с указанного вида пособий и Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 года N 841.

Предусмотренная законом невозможность обращения взыскания на суммы перечисленных пособий означает, что они не могут учитываться при расчете размера алиментов.

В связи с этим, у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные предусмотренные законом основания для расчета задолженности Королевой ФИО22 по алиментам за период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком на основании статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Установленное частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве универсальное правило определения размера задолженности по алиментам неработающего должника исходя из размера средней заработной платы в России не содержит исключения для неработающих лиц, осуществляющих уход, которые в любом случае не освобождаются на этот период от алиментных обязанностей в отношении своих детей.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленное названной нормой закона регулирование соотносится с такими задачами и целями исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в частности - взыскателя, несовершеннолетних детей (Определения от 18 июля 2017 года N 1615-О, от 26 марта 2019 года N 806-О).

При этом гарантиями обеспечения баланса интересов сторон алиментных отношений, учета их материального, семейного положения и других обстоятельств индивидуального характера служат иные правовые механизмы.

Так, если определение задолженности исходя из размера средней заработной платы в России существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов").

Кроме того, положения статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации предоставляют должнику право обратиться с иском об освобождении полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам.

С учетом такого регулирования не имеется оснований считать, что определение задолженности по алиментам неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком, исходя из средней заработной платы в России противоречит требованиям закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 1, далее - Закон об исполнительном производстве), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9, статьи 226 упомянутого кодекса).

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 названной выше статьи).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Согласно пункту 2 статьи 107 названного кодекса алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 упомянутого кодекса, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу статьи 102 Закона об исполнительном производстве определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Однако, как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил, не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности с 28 июня 2011 года, не установил, констатировав, что должник с указанной даты по 15 апреля 2013 года не работал, алименты не выплачивал, то есть фактически исходил из презумпции вины административного истца в образовании задолженности в указанный период, превышающий три года со дня повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Между тем, сама по себе неуплата алиментов неработающим должником без выяснения причин этого обстоятельства не является основанием для применения положений пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации к возникшим между административным истцом и взыскателем.

При таком положении постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 2 августа 2021 года является незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отделения судебных приставов о расчете задолженности по алиментам от 2 августа 2021 года, вынесенного по исполнительному производству № 50438/18/40036-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Малоярославецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Калужской области произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № 50438/18/40036-ИП.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий         подпись         Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                            Г.С.Артёмова