Решение по делу № 2-4284/2018 ~ М-3495/2018 от 22.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Ескиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4284/2018 по иску Сарсенбаевой Светланы Павловны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет платы за пользование земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании договора купли-продажи от 08.08.2017 является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью 4 933 кв.м., расположенного по адресу: ..., район пересечения ... и ..., ... ... правообладателем права аренды на земельный участок - земли населенных пунктов, кадастровый номер № для использования в целях строительства многоэтажного гаража-стоянки на 300 машино-мест с объектами сферы обслуживания и организацией прилегающего благоустройства, общая площадь 18 145 кв.м. по этому же адресу.

До настоящего времени, несмотря на ее обращения, договор аренды земельного участка с ней не заключен, ответчик ссылается на то, что вернется к рассмотрению вопроса о предоставлении земельного участка для заявленных целей в случае раздела участка в целях отделения земельного участка под объектом недвижимости иного лица. При этом был представлен расчет по арендной плате в соответствии с которым, ей предложено уплатить за аренду земли за период с 12.09.2017 по 31.12.2018 - 1 651 607,48 руб.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Иркутской области от 1.12.2015 № 601-пп «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», если размер арендной платы за использование земельного участка, определяемый в соответствии с п. 5 настоящего Положения, превышает более чем в два раза размер земельного налога в отношении этого земельного участка, то арендная плата за использование земельного участка устанавливается в двукратном размере земельного налога.

В соответствии с решением Думы АГО от 30.09.2015 № 87-07/01рД «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Ангарского городского округа и отмене некоторых муниципальных правовых актов», налоговая ставка земельного налога в процентах от кадастровой стоимости на земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок установлена в размере 0,15%.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для использования в целях строительства многоэтажного гаража-стоянки на 300 машино-мест с объектами сферы обслуживания и организацией прилегающего благоустройства, соответственно при расчете арендной платы должна быть применена ставка 0,15%.

12.02.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком; в ответе от 19.03.2018 в перерасчете отказано.

На основании изложенного, просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № исходя из площади участка из фактического пользования земельным участком, находящимся непосредственно под объектом недвижимости с кадастровым номером: №, принадлежащим на праве собственности СарсенбаевойС.П.; обязать ответчика произвести перерасчет платы за пользование земельным участком с учетом п. 2.1 Положения «О земельном налоге на территории Ангарского городского округа, по ставке 0,15%.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истица уточнила требования, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении перерасчета платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации АГО произвести Сарсенбаевой С.П. перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № с учетом п. 2.1 Положения О Земельном налоге на территории Ангарского городского округа ( Приложение № 1 к решению Думы Ангарского городского округа от 20.09.2015 № 87-07/01рД) в двукратном размере земельного налога по налоговой ставке земельного налога в процентах от кадастровой стоимости на земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, установленной в размере 0,15%.

Определением суда от 17.09.2018 производство по делу в части требований о возложении обязанности произвести перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № исходя из площади участка из фактического пользования земельным участком, находящимся непосредственно под объектом недвижимости с кадастровым номером: №, принадлежащим на праве собственности Сарсенбаевой С.П., прекращено, в связи с отказом полномочного представителя истца от иска в указанной части.

В судебное заседание истица не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Попова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по существу дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, полагает, что при расчете платы ответчик необоснованно применяет налоговую ставку 1,5%, которая используется при расчете в отношении прочих земельных участков.

Представитель ответчика - Белоус Д.С., действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 8.08.2017года № 78/08/08, заключенного с ОАО «Ангарское управление строительства», Сарсенбаева С.П. является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки <данные изъяты> расположенного по адресу: ..., район пересечения ... и ..., ... ..., а также правообладателем права аренды на земельный участок - земли населенных пунктов, кадастровый номер № для использования в целях строительства многоэтажного гаража-стоянки на 300 машино-мест с объектами сферы обслуживания с организацией прилегающего благоустройства, общая площадь 18 145 кв.м. по этому же адресу.

Установлено также, что изначально указанный земельный участок был предоставлен ОАО «АУС» на основании договора аренды от **; размер и условия арендной платы был определен разделом 3 договора из которого следует, что для определения размера арендной платы использовалась налоговая ставка земельного налога – 1,5% от кадастровой стоимости.

** в адрес Сарсенбаевой С.П. Комитетом по управлению муниципальным имуществом направлен сводный расчет по арендной плате за земельный участок, при исчислении которого используется ставка земельного налога 1,5%.

Не согласившись с указанным расчетом, ** ФИО2 направила в адрес ответчика запрос, указав, что размер арендной платы за использование земельного участка не должен превышать двукратный размер земельного налога за данный участок, рассчитанный по ставке 0,15%, в связи с чем, просила произвести перерасчет размера платы.

В ответе от ** Комитет по управлению муниципальным имуществом отказал в осуществлении перерасчета, ссылаясь на то, что вид разрешенного использования земельного участка не относится ни к одному из прямо поименованных в Решении Думы АГО, в связи с чем, применяется ставка в размере 1,5% как к прочим земельным участкам.

Проверяя доводы иска, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.п.2 п.3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Иркутской области от 1.12.2015 № 601-пп утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанное Положение устанавливает порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов ( п.1).

В соответствии с п. 3 Положения, арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок либо в ином размере в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения и определяется в договоре аренды земельного участка с учетом уровня инфляции (максимального значения уровня инфляции), установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Допускается изменение этих коэффициентов, но не чаще одного раза в шесть месяцев.

В соответствии с п. 6 названного Положения, если размер арендной платы за использование земельного участка, определяемый в соответствии с п. 5 настоящего Положения, превышает более чем в два раза размер земельного налога в отношении этого земельного участка, то арендная плата за использование земельного участка устанавливается в двукратном размере земельного налога.

В соответствии с решением Думы Ангарского городского округа от 30.09.2015 № 87-07/01рД «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории Ангарского городского округа и отмене некоторых муниципальных правовых актов» ( вместе с «Положением о земельном налоге на территории Ангарского городского округа»), утверждены налоговые ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

В частности, ставка налога в размере 0,15% установлена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок; ставка в размере 1,5% установлена в отношении прочих земельных участков, включая земельные участки, указанные в данной таблице и используемые в соответствии с видом разрешенного использования ( л.д. 70-73).

Не соглашаясь с отказом ответчика в осуществлении перерасчета платы за земельный участок, истица ссылается на то, что исходя из вида разрешенного использования земельного участка, очевидно, что он предоставлен для размещения гаражей и автостоянок, что действие разрешения на строительство продлено до 21 мая 2020 года и истица намерена продолжить строительство многоэтажного гаража-стоянки.

Оценивая указанные возражения, суд не может признать их обоснованными.

Как следует из представленной суду выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., район пересечения ... и ..., ... ... площадью 18 145 кв.м., имеет вид разрешенного использования – для использования в целях строительства многоэтажного гаража-стоянки на 300 машино-мест с объектами сферы обслуживания с организацией прилегающего благоустройства.

В соответствии с выданным разрешением на строительство, на земельном участке разрешено строительство многоэтажного гаража-стоянки на 300 машино-мест с объектами сферы обслуживания (трехэтажное здание с подземной частью). Как следует из рабочего проекта, проектируемый комплекс представляет собой блокированное здание, скомпонованное из объектов основного и обслуживающего назначения для автотранспорта (в том числе помещения технического обслуживания автомобилей, помещения мойки, бытовые помещения).

Таким образом, земельный участок предназначен не только для размещения на нем гаражей и (или автостоянки), но и объектов сферы обслуживания.

При таких данных суд полагает обоснованной позицию ответчика, отказавшего в осуществлении перерасчета платы за земельный участок с применением ставки 0,15%, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не относится ни к одному из прямо поименованных Положением о земельном налоге на территории Ангарского городского округа. При таких данных суд полагает обоснованным отнесение указанного земельного участка к прочим земельным участкам с применением при расчета платы ставки земельного налога 1,5%.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Сарсенбаевой Светланы Павловны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе произвести перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №; возложении обязанности произвести Сарсенбаевой С.П. перерасчет платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № с учетом п. 2.1 Положения о земельном налоге на территории Ангарского городского округа ( Приложение № 1 к решению Думы Ангарского городского округа от 20.09.2015 № 87-07/01рД) в двукратном размере земельного налога по налоговой ставке земельного налога в процентах от кадастровой стоимости на земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, установленной в размере 0,15%, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 24.09.2018.

Судья Шишпор Н.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>