Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-1/2019 от 23.01.2019

Дело № 11-1/ 2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Старое Шайгово РМ 11 февраля 2019 года

Старошайговский районный суд Республики Мордовия - суд апелляционной инстанции в составе председательствующего -судьи Мартыновой А.И.,

при секретаре Шестаковой О.Н.,

с участием в деле:

истца - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

ответчика Шишканова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия к Шишканову В.В. о взыскании выплаченных ранее денежных сумм в порядке регресса,

установил:

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия обратилось к мировому судье судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия с иском к Шишканову В.В. о взыскании ранее выплаченных денежных сумм в порядке регресса.

В обоснование иска истец указал, что решением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 февраля 2017 года с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взысканы в пользу Б.И.А.. убытки и судебные расходы в результате незаконных действий сотрудника полиции Шишканова В.В. в размере 12000 рублей в счет возмещения убытков, 8000 рублей в счет возмещения расходов на участие представителя в судебных заседаниях, 1000 рублей на оформление нотариальной доверенности, 480 рублей за уплату государственной пошлины, итого 21 480 рублей. Указанное решение вступило в законную силу и исполнено Министерством финансов Российской Федерации, что подтверждается копией платежного поручения.

Постановление инспектора ОГИБДД ММО МВД РФ «Краснослободский» Шишканова В.В. от 03 июня 2015 г. о привлечении Б.И.А. к административной ответственности по части 3 статьи 12. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 02 ноября 2016 года. Ввиду этого, удовлетворяя исковое заявление, мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска исходил из того, что истец Б.И.А. незаконно был привлечен к административной ответственности. При этом суд сделал ссылки на нормы гражданского законодательства, в том числе статей 15, 150,1064, 1069, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которых в их взаимосвязи, направлены на обеспечение восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, защиту прав потерпевших в деликтных обязательствах, реализацию требований статей 46, 52 и 53 Конституции Российской Федерации и предполагают возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, при наличии общих и специальных условий, необходимых для наступления данного вида деликтной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами, вина причинителя вреда, без установления которых исковое заявление не могло быть удовлетворено судом. Указывает, что при разрешении дела мировой судья установил все необходимые условия для возложения ответственности на казну Российской Федерации, в связи с чем считает, что незаконность действий инспектора Шишканова В.В. и причинно-следственная связь между его действиями и причинением вреда являются доказанными. Российская Федерация возместила вред, причиненный Б.И.А.. незаконными действиями должностного лица Шишканова В.В., в размере 21480 рублей 00 коп.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать с Шишканова В.В. в пользу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 21 480 рублей 00 коп.

Решением мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 28 ноября 2018 года предъявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства в Республике Мордовия Сюбаева Ю.Д. просит решение суда отменить, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно ввиду неправильного применения норм материального права, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Ссылается на то, что мировой судья судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска, удовлетворяя исковые требования Б.И.А.., исходил из того, что последний незаконно был привлечен к административной ответственности; мировой судья не мог удовлетворить исковое заявление Б.И.А.., не установив все необходимые основания, в том числе вину причинителя вреда.

Указывает, что мировой судья судебного участка Старошайговского района РМ необоснованно ссылается на отсутствие вины в действиях должностного лица как самостоятельное основание для отказа в иске Министерству финансов РФ.

В судебное заседание представитель истца - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство по делу не просил.

В судебном заседании ответчик Шишканов В.В. относительно доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение мирового судьи оставить без изменения.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Выслушав объяснения ответчика Шишканова В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Из материалов дела усматривается, что постановлением инспектора ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» Шишканова В.В. от 03 июня 2015 года Б.И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление было обжаловано Б.И.А.. в ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский».

09 июля 2015 года врио начальника ММО МВД России «Краснослободский» Девятайкиным Е.В. его жалоба оставлена без удовлетворения.

Данное решение врио начальника ММО МВД России «Краснослободский» было обжаловано и решением судьи Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 05 ноября 2015 года отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в ММО МВД России «Краснослободский».

23 ноября 2015г. Б.И.А. обжаловал указанное решение в Верховный Суд Республики Мордовия, решением которого от 23 декабря 2015 года решение Старошайговского районного суда РМ от 05 ноября 2015 года было оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

30 марта 2016г. начальником ОГИБДД ММО МВД РФ «Краснослободский» Шехмаметьевым А.Р. была рассмотрена жалоба Б.И.А.. на постановление ИДПС Шишканова В.В. Согласно вынесенному решению постановление по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12. 14 КоАП РФ от 03. 06. 2015 г. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Указанное решение обжаловано Б.И.А.. и Старошайговским районным судом Республики Мордовия 20 июня 2016 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский».

Вышеназванное решение районного суда обжаловано Б.И.А.. в Верховный Суд Республики Мордовия, который 12 августа 2016 г. его отменил и направил дело на новое рассмотрение в Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

02 ноября 2016 г. Старошайговским районным судом РМ постановление инспектора ДПС Шишканова В.В. от 03 июня 2015 года и решение начальника ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» Шехмаметьева А.Р. от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 12. 14 КоАП РФ в отношении Б.И.А.. были отменены, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении и решение.

Вступившим в законную силу, согласно апелляционному определению Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июня 2017 года, решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 февраля 2017 года с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Б.И.А.. взыскано в счет возмещения убытков 12000 рублей, расходы за участие представителя в судебных заседаниях в сумме 8000 рублей, судебные расходы по оплате оформленной нотариальной доверенности в сумме 1000 рублей и суммы, уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 480 рублей. Всего взыскано 21480 рублей.

Указанное решение мирового судьи от 20 февраля 2017 г. Министерством финансов Российской Федерации исполнено и денежные средства перечислены взыскателю, что подтверждается копией платежного поручения № 247329 от 05 сентября 2017г. на сумму 21 480 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, мировой судья исходил из того, что в соответствии с вышеуказанными нормами закона условиями взыскания в порядке регресса вреда, причиненного должностным лицом, являются противоправность (незаконность) действий данного должностного лица и его вина, наличие убытков и доказанность их размеров, при этом данные обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением суда о признании незаконными действий должностного лица и о взыскании убытков, причиненных им.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что для предъявления к должностному лицу (на момент внесения постановления по делу об административном правонарушении) - Шишканову В.В. требований о взыскании в порядке регресса возмещенного потерпевшему вреда необходимо установить его вину.

Между тем, каких- либо доказательств, свидетельствующих о виновном недобросовестном исполнении должностных обязанностей инспектором ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» Шишкановым В.В., преднамеренном нарушении им закона в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Б.И.А.. по ч. 3 ст. 12. 14 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска, удовлетворяя исковые требования Б.И.А.., исходил из того, что последний незаконно привлечен к административной ответственности, кроме того, без установления вины должностного лица решение о возмещении вреда не могло быть вынесено, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения.

В вышеназванном решении мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саранска от 20 февраля 2017 года указано только на факт незаконного возбуждения в отношении Б.И.А. дела об административном правонарушении. Вина Шишканова В.В. в необоснованном привлечении Б.И.А.. к административной ответственности данным решением мирового судьи не установлена.

Так, в вышеназванном решении мирового судьи не указано, что необоснованное привлечение Б.И.А.. к административной ответственности явилось следствием каких - либо противоправных (незаконных) действий ответчика и находится с ними в причинной связи.

Согласно заключению служебной проверки в отношении инспектора ДПС Шишканова В.В., проведенной по обращению Б.И.А.. начальником отделения ГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» Шехмаметьевым А.Р. от 09 июля 2015 года, в действиях должностного лица Шишканова В.В. при составлении административного материала в отношении Б.И.А. по ч. 3 ст. 12. 14 КоАП РФ нарушений служебной дисциплины и законности не выявлено.

Заключение служебной проверки никем не оспорено и не отменено.

Разрешая указанное дело, мировой судья правильно применил нормы гражданского права, регулирующие спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения обоснования своих выводов. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 28 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия к Шишканову В.В. о взыскании выплаченных ранее денежных сумм в порядке регресса оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Старошайговского

районного суда Республики Мордовия А.И. Мартынова