Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4081/2019 ~ М-3883/2019 от 01.07.2019

66RS0003-01-2019-003886-66 <***>

Дело № 2-4081/2019

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е. при секретаре Матвеевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось с иском в суд к ООО «Авангард» о признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что проведена проверка магазина «Красное-Белое» по адресу ***, установлено юридическим лицом ООО «Авангард» осуществляется реализация табачной продукции вблизи образовательного учреждения (МДОУ детский сад *** «Снегирек»).

Таким образом, на указанном объекте осуществлялась розничная продажа табачной продукции, в нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Просит признать действия ООО «Авангард» по розничной торговле табачной продукции в магазине «Красное и Белое» расположенном по адресу: ***, на расстоянии менее 100 м от учреждения образования - МБДОУ детский сад *** «Снегирек», расположенного по адресу: ***, противоправными. Обязать ООО «Авангард» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Красное и Белое» в связи с близким расположением к территории предназначенной для оказания образовательных услуг. Обязать ООО «Авангард» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика Гридина О.А., действующая по доверенности от *** в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, просила отказать в удовлетворении требования о обязании довести сведения через СМИ, пояснила, что ООО «Авангард» готов разместить информацию о решении суда в уголке потребителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пп. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 85 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86-ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактор среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу здоровью будущих поколений.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что 14.12.2018 г, на основании требования Серовской городской прокуратуры № 1587ж-2018 от 29.11.2018г.(вх №66-6658-2018/09 от 03.12.2018г.) по факту поступившей жалобы, была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение №01-01-01-03-13/38411 от 13.12.2018г.) в отношении ООО «Авангард», на объекте: магазин «Красное и Белое» по адресу: ***.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ООО «Авангард» допускается реализация табачной продукции в магазине «Красное и Белое» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: МДОУ детский сад №34 «Снегирек» по адресу: ***.

За выявленное правонарушение ООО «Авангард» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией» в виде штрафа 45 000 рублей (постановление о назначении административного наказания № 40/09 от 11.02.2019г. получено юридическим лицом 18.02.2019г.) В адрес ООО «Авангард» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей от 18.01.2019г. №01-13-09/1143 (предписание получено юридическим лицом 29.01.2019г.)

26.02.2019г, на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей от 21.01.2019г. №01-13-09/1143 (срок исполнения предписания 11.02.2019г.) была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение №01-01-01-03-13/4864 от 25.02.2019 г.) в отношении ООО «Авангард» на объекте: магазин «Красное и Белое» по адресу: ***.

Согласно предписания от 21.01.2019г. №01-13-09/1143 юридическому лицу необходимо было прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.

26.02.2019г, с 14-40 час. до 15-00 час, при обследовании объекта: магазина ООО «Авангард» «Красное и белое» по адресу: *** было установлено, что в магазине «Красное и белое» осуществляется реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения: МДОУ детский сад *** «Снегирек», являющимся филиалом МАДОУ *** «Огонек».

За выявленное правонарушение в отношении ООО «Авангард» составлен протокол административной ответственности № 21/09 от 13.03.2019г. по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2019г. мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (дело №5-189/2019)

13.05.2019г. на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей от 13.03.2019г. №01-13-09/397 была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение № 01-01-01-03-13/11536 от 30.04.2019 г.) в отношении ООО «Авангард» в магазине «Красное и Белое» по адоесу: ***.

Судом установлено, что ответчик не прекратил розничную реализацию табачной продукции в магазине «Красное и Белое» ООО «Авангард», расположенном по адресу: ***, на менее 100 м от учреждения образования - МБДОУ детский сад *** «Снегирек» расположенного по адресу: ***, что нарушает требования Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», нарушает права граждан на здоровую среду обитания, следовательно, требования Управления Роспотребнадзора по ***, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Авангард» о признании действий незаконными – подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о неправомерности требований об обязании ООО «Авангард» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, суд отклоняет, поскольку данное требование полностью соответствует положениям ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Принимая во внимание, что истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в то время как судом удовлетворены его неимущественное требование о признании действий незаконными, в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» по розничной торговле табачной продукции в магазине «Красное и Белое» расположенном по адресу: ***, на расстоянии менее 100 м от учреждения образования - МБДОУ детский сад *** «Снегирек», расположенного по адресу: ***, незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Красное и Белое» расположенном по адресу: *** связи с близким расположением к территории предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ детский сад *** «Снегирек» расположенного по адресу: ***.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья <***> В.Е. Македонская