Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2014 от 24.12.2013

Дело № 12-22/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка         20 января 2014 г.

Волгоградской области

    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевлякова Н.В.,

    рассмотрев жалобу ООО «Альтернатива» на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 21 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от Дата ООО «Альтернатива» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, при следующих обстоятельствах:

Дата в 10.20 часов по адресу: Адрес на прилегающей территории не скошена трава – нарушены Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (п. 3.2.1), утв. Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 07.06.2010 г. № 525.

За совершение указанного правонарушения ООО «Альтернатива» подвергнуто административному штрафу в размере 5 000 рублей.

ООО «Альтернатива» обратилось суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что Дата произведена уборка территории вокруг прилегающей территории предприятия по Адрес и Адрес города силами сотрудников ООО «Альтернатива» и арендаторов ООО «...», ЗАО «...», «...», ООО «...». Дата в почтовом ящике ею как директором ООО «Альтернатива» обнаружено постановление от Дата о привлечении ООО «Альтернатива» к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Однако данное правонарушение не имело места, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола представитель ООО «Альтернатива» извещен не был. Заявитель просил отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Альтернатива» доводы, изложенные в жалобе поддержала, указав, что извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела направлялись по Адрес, юридическим и фактическим адресом ООО «Альтернатива» является Адрес. На представленных фотографиях отражена часть территории, которая не относится к территории ООО «Альтернатива». Просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, постановление административной комиссии от Дата признать незаконным.

В судебное заседание представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу ООО «Альтернатива» обоснованной, а постановление о привлечении его к административной ответственности подлежащим отмене.

Право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении обеспечивается государством, предоставляющим возможность восстановить нарушенные права и охраняемые интересы граждан и юридических лиц.

Довод представителя заявителя ООО «Альтернатива» о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела суд находит обоснованным, поскольку из копий уведомлений о вручении заказанного письма, адресованных ООО «Альтернатива», о явке для составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, следует, что данные извещения были направлены по адресу: Адрес, в то время, как юридическим и фактическим адресом юридического лица ООО «Альтернатива» является Адрес, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ от Дата Номер.

Более того, в почтовых уведомлениях не имеется подписи лица, поучившего соответствующие извещения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у административного органа до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено территориальной административной комиссией в отсутствие представителя ООО «Альтернатива» без его надлежащего извещения

Так, ответственность по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях наступает за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

При этом, пунктом 3.2, 3.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 07.06.2010 г. № 525, предусмотрено: юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность в административных границах городского округа, имеющие во владении или любой форме пользования земельные участки (в том числе на основании постановлений главы городского округа либо администрации городского округа, которыми предварительно согласовано место размещения объекта), здания, сооружения, строения, коммуникации, домовладения, обязаны обеспечить благоустройство, санитарную очистку и уборку закрепленного участка в соответствии с настоящими Правилами

Регулярно производить уборку площадей, тротуаров, дорог, проездов, остановок общественного транспорта, дворовых территорий и территорий зеленых зон, поддерживать чистоту и порядок.

Производить покос травы, в том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.

Из протокола по делу об административном правонарушении Номер от Дата следует, что Дата в 10.20 по адресу: Адрес на прилегающей территории не скошена трава. Нарушены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 07.06.2010 г. № 525 п. 3.2.1 (л.д. 11).

В качестве доказательств факта административного правонарушения представлены копии фотографий Адрес.

Между тем, фактическим местом расположения ООО «Альтернатива» является Адрес. Доказательств, свидетельствующих о принадлежности территории, изображенной на фотографиях ООО «Альтернатива», материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов административного дела, решение о привлечении к ответственности ООО «Альтернатива» принято в отсутствие совокупности доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же в отсутствие представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не извещенного о дате рассмотрения дела в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное в отношении ООО «Альтернатива», по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                 р е ш и л :

жалобу ООО «Альтернатива» на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата о привлечении ООО «Альтернатива» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья:                              Шевлякова Н.В.