Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2014 ~ М-487/2014 от 24.10.2014

Дело № 475/2014/

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Л.Е.С.,

с участием истца С.Н.П.,

представителя Военного комиссариата <адрес> В.Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н.П. к ГКУ <адрес> Управлению социальной защиты населения по <адрес>, Министерству социальной защиты населения в <адрес>, Военному комиссариату <адрес> об обязании выдать удостоверение участника ФИО2 войны,

УСТАНОВИЛ:

С.Н.П. обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что является ФИО2 войны, имеет звание «Труженик тыла». До 2001 года получала доплату в размере 50% минимальной пенсии и числилась участником трудового фронта. Удостоверение участника ВОВ должно быть выдано без заявления истца Управлением социальной защиты населения по <адрес> в силу обязанностей, предусмотренных ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ. Получение удостоверения участника ФИО2 войны необходимо в целях предоставления льгот по указанному закону и ремонта квартиры.

Определениями суда от 27 октября и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения <адрес> и Военный комиссариат <адрес>.

     В судебном заседании истец С.Н.П. поддержала исковые требования и пояснила, что в годы ФИО2 войны работала в тылу, в связи с чем является ФИО2 ВОВ по категории труженик тыла. Лица указанной категории в соответствии со ст.2 ФЗ «О ФИО2» отнесены к участникам ВОВ, следовательно ей незаконно отказывают в выдаче удостоверения участника ВОВ. Обращалась неоднократно по данному вопросу в Управление социальной защиты населения в <адрес>, Пенсионный фонд РФ, а также устно обращалась в Военный комиссариат <адрес>, получала отказы. Полагает, что специалисты указанных учреждений искажают содержание ФЗ «О ФИО2», неверно его трактуют.

    Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> В.Т.М. с иском не согласилась, при этом пояснила, что категория тружеников тыла прямо исключена из круга лиц, относящихся к участникам ВОВ, перечисленных в ст.2 ФЗ «О ФИО2». Истцом также не представлено и в распоряжении военного комиссариата не имеется документов, предусмотренных Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 ВОВ, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ФИО2», утвержденная Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69, подтверждающих ее участие в ФИО2 войне, а наличие статуса ФИО2 ВОВ как труженика тыла, не может само по себе являться условием для отнесения ее к категории участника ВОВ. Кроме того, уже имеется вступившее в законную силу решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым С.Н.П. было отказано в иске к Пенсионному фонду РФ по <адрес> о возложении обязанности признать ее ВОВ и выдать удостоверение, выплате сумм неполученных льгот.

Представители ответчиков ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> и Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, просят рассмотреть иск в их отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом позиции истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Согласно письменных возражений, поданных представителем ГКУ <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> С.О.А., с исковыми требованиями С.Н.П. не согласна. В обоснование ссылается, что С.Н.П. относится к категории ФИО2 войны в соответствии с п.п.4 п.1 ст.2 ФЗ «О ФИО2»: лица, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 войны. В связи с чем ей выдано удостоверение «ФИО2 войны» отделом социальной защиты населения администрации октябрьского района ДД.ММ.ГГГГ. Полномочиями по выдаче удостоверений участника ФИО2 войны наделены военные комиссариаты.

В письменном отзыве представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> Б.М.В. также выражает несогласие с иском, ссылаясь, что статья 2 ФЗ «О ФИО2» содержит перечень лиц, относящихся к категории ФИО2 ВОВ. Статус участника ВОВ подтверждается удостоверением, выдаваемым в порядке, установленном Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 ВОВ, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ФИО2», утвержденная Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69. С.Н.П. имеет удостоверение ФИО2 войны труженика тыла. Нормы ФЗ «О ФИО2» (ст.2) не приравнивают статус труженика тыла к статусу участника ФИО2 войны. Ранее, решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным требованиям С.Н.П. о возложении обязанности выдать удостоверение участника ВОВ, ей было отказано в иске.

    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что С.Н.П. является ФИО2 войны по категории «труженик тыла», с правом на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ФИО2», что подтверждается соответствующим удостоверением серии ВВ №1086292.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ФИО2» установлены правовые гарантии социальной защиты ФИО2 в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

При этом в статье 2 указанного закона перечислены категории граждан, относящихся к ФИО2 войны.

Так в соответствии с подпунктами «а» - «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Закона участниками ФИО2 войны являются:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ФИО2 войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ФИО2 войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ФИО2 войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ФИО2 войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ФИО2 войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период ФИО2 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ФИО2 войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ФИО2 войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период ФИО2 войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ФИО2 войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов.

Помимо участников ФИО2 войны к ФИО2 ВОВ отнесены также иные категории граждан, перечисленных в пунктах 2-4 части 1 статьи 2 Закона, в том числе:

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале ФИО2 войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

В соответствии с инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 ВОВ, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ФИО2», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69, участникам ФИО2 войны, которым ранее удостоверение участника не выдавалось, удостоверение выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности РФ по месту жительства на основании подтверждающих документов.

Истец С.Н.П. полагает, что имея статус ФИО2 войны как лицо, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, относится к категории «участник ФИО2 войны».

Вместе с тем, из анализа приведенных норм права следует, что категория «труженик тыла», поименованная в пункте 2 части 1 статьи 2 Закона, к которой относится истец С.Н.П., не приравнена к статусу участника ФИО2 войны, для каждой из указанных категорий предусмотрен различный объем мер социальной поддержки, закрепленных соответственно в ст.15 и ст.20 Закона.

При этом судом учитывается, что С.Н.П. не относится ни к одной из категорий лиц, перечисленных в подпунктах «а» - «и» пункта 1 части 1 статьи 2 ФЗ «О ФИО2», доказательств, подтверждающих участие истца С.Н.П. в ФИО2 войне и отнесения ее к перечисленным категориям граждан, суду не представлено. При этом, само по себе наличие статуса ФИО2 войны по категории труженик тыла не может являться безусловным основанием для отнесения истца к категории участника ФИО2 войны. В связи с чем суд находит ошибочными доводы истца в указанной части, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Аналогичные выводы содержатся также в решении Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в иске С.Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ о возложении обязанности признать ее участником ВОВ и выдать удостоверение, выплате сумм неполученных льгот, - отказано.

На основании изложенного прихожу к выводу об отказе С.Н.П. в удовлетворении исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований С.Н.П. к ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и Министерству социальной защиты <адрес> об обязании выдать удостоверение участника ФИО2 войны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Октябрьский районный суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ