Определение по делу № 5-1917/2016 от 24.11.2016

Дело №5-1917/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2016 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Готовкина Т.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

24.11.2016 в Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении № от 13.10.2016г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленный специалистом 2 категории отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> Управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственным инспектором Антонович С.А.

Определением суда от 19.10.2016г. протокол об административном правонарушении № от 13.10.2016г., составленный по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложенными материалами возвращен специалисту 2 категории отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> Управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственному инспектору Антонович С.А., для устранения недостатков, выразившихся в не доставлении в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Определением суда от 14.11.2016 протокол об административном правонарушении № от 13.10.2016г., составленный по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложенными материалами возвращен специалисту 2 категории отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> Управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственному инспектору Антонович С.А., для устранения недостатков, выразившихся в не доставлении в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

24.11.2016г. в Бахчисарайский районный суд Республики Крым повторно поступил протокол об административном правонарушении № от 13.10.2016г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленный специалистом 2 категории отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> Управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственным инспектором Антонович С.А.

Частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При поступлении вышеуказанного протокола от 13.10.2016г. №, составленного в отношении гражданина Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Бахчисарайский районный суд Республики Крым 24.11.2016г. лицо, в отношении которого составлен протокол, доставлен в суд не было.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в частности, следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенное, протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения указанных судом недостатков, выразившихся в не доставлении в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Разъясняю, что в силу ч.3 ст.29.4 КоАП РФ в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

Пунктом 8 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм КоАП РФ следует, что вынесение судом определения о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не на стадии подготовки дела к рассмотрению, при этом недоставление лица исключает возможность совершения судом каких-либо действий, предусмотренных КоАП РФ в силу вышеизложенных обстоятельств.

Обращаю внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ при рассмотрении дела судом составляет 3 месяца, ввиду чего необоснованное необеспечение должностным лицом доставления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении такого лица, может привести к истечению срока привлечения лица к административной ответственности, что в свою очередь может послужить основанием для применения судом предусмотренных КоАП РФ мер реагирования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ суд, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от 13.10.2016г., составленный по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гражданина Васильченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложенными материалами вернуть специалисту 2 категории отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> Управления экологического надзора Центрально-Крымского региона – государственному инспектору Антонович С.А., для устранения недостатков, выразившихся в не доставлении в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.

Судья Т.С. Готовкина