Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2019 ~ М-15/2019 от 14.01.2019

Дело № 2 –60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемь, Республика Карелия       25 февраля 2019 года

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Гордевич В.С., при секретаре         Скорняковой В.В.,

с участием помощника прокурора                                                                       Бессалого К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Кемского муниципального района к Шемет Г.П. и Шемет Е.И. о прекращении права собственности, выселении из жилого помещения и обязании заключить договор мены,

у с т а н о в и л:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с названным иском к Шемет Г.П. и Шемет Е.И. по тем основаниям, что на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 27.01.2015 г. ответчики являются собственниками жилого помещения общей площадью 18,7 кв.м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по 1/2 доли каждая. Во исполнение Постановления № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на 2014-2018 годы», администрацией Кемского муниципального района в собственность Кемского городского поселения 27.11.2018 г. было приобретено изолированное жилое помещение общей площадью 31,2 кв.м по адресу: РК, <адрес>. Указанное жилое помещение расположено в черте города Кемь, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением статьями 15, 16 Жилищного кодекса РФ, раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, что в сравнении с занимаемым в настоящее время жилым помещением общей площадью 18,7 м2, расположенным в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме является улучшением жилищных условий.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 14.12.2018 года № 1084 «О распределении жилых помещений», жилое помещение по адресу: РК, <адрес> предоставлено в общую долевую собственность Шемет Г.П. и Шемет Е.И. по 1/2 доле в праве с заключением договора мены жилых помещений на жилое помещение по адресу: РК, <адрес>.

О приобретении указанной квартиры и необходимости заключения договора мены жилых помещений ответчики уведомлены служащими отдела ЖКХ администрации Кемского муниципального района заказным письмом от 11.12.2018 года № 01-21/3349 (получено 21.12.2018 г.) и телефонограммой от 19.12.2018 г. № 28.

Ответчики без приведения каких-либо законных оснований выселиться из жилого помещения и заключить договор мены в добровольном порядке отказались.

В связи с необходимостью сноса аварийного многоквартирного <адрес> в рамках реализации адресной Программы Кемского городского поселения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы, утверждённой решением Совета Кемского городского поселения от 25.04.2014 г. № 9-3/37, ответчики подлежат принудительному выселению из занимаемого ими жилого помещения с прекращением права собственности и предоставлением благоустроенного жилого помещения с передачей его в общую долевую собственность ответчиков.

    Просили прекратить право собственности и выселить Шемет Г.П. и Шемет Е.И. из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем сносу по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Шемет Г.П. и Шемет Е.И. заключить с администрацией Кемского муниципального района договор мены указанных жилых помещений.

    Определением суда от 17 января 2019 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Карелия.

           Представитель истца администрации Кемского муниципального района Тюленев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что квартира была приобретена по программе переселения для семьи Шемет, поэтому другую квартиру предоставить не имеют возможности. Принималось ли решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом ответчиков, ему неизвестно.

Ответчик Шемет Е.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что не согласна на предложенную квартиру, так как не может проживать со своей матерью – Шемет Г.П. в одной комнате в связи с тем, что мать инвалид 2-й группы по <данные изъяты> заболеванию. В квартире, где они сейчас проживают, имеется две комнаты. Мать также не желает совершать обмен квартир. Дом аварийным не является, так как они делали в нем ремонт. За получением выкупной стоимости квартиры в администрацию они не обращались. Требование о сносе дома получили 20 февраля 2019 года.

Ответчик Шемет Г.П., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, со слов своей дочери – Шемет Е.И. против удовлетворения исковых требований возражала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

               Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

               Суд, заслушав представителя истца, ответчика Шемет Е.И., мнение прокурора Бессалого К.М., полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

               Судом установлено, что ответчики Шемет Г.П. и Шемет Е.И. являются собственниками жилого помещения площадью 18,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по ? доле в праве общей долевой собственности каждая, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> и серии <адрес> (л.д. 6,7).

Заключением межведомственной комиссии № 69 от 23.11.2006 г. жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживают ответчики, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим расселению и сносу. Постановлением администрации Кемского муниципального района от 30.11.2006 № 700-а утвержден перечень жилых домов, признанных межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу согласно Приложению № 1. В приложении № 1 под номером 15 указан <адрес> (л.д. 15-17).

На основании постановления Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 года № 129-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного фонда на 2014-2018 годы» жилой дом, в котором проживают ответчики, включен в региональную адресную программу (№ 498 Перечня аварийных домов).

           Согласно постановлению администрации Кемского муниципального района от 14 декабря 2018 года № 1084 администрация постановила заключить договор мены с собственниками и предоставить жилые помещения, в том числе, в общую долевую собственность Шемет Г.П. и Шемет Е.И. по ? доле в праве, общей площадью 31,2 кв.м, в <адрес> в <адрес> в обмен на жилое помещение общей площадью 18,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28-29). В соответствии с Выпиской из ЕГРН квартира <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Кемское городское поселение» (л.д. 25-27).

11.12.2018 года ответчикам направлен проект договора мены жилых помещений, а также уведомление с предложением трехдневный срок с даты получения уведомления обратиться в администрацию Кемского муниципального района для оформления договора мены жилого помещения, а в случае отказа от заключения договора мены предложено в десятидневный срок с даты получения уведомления обратиться в администрацию Кемского муниципального района для оформления получения выкупной стоимости принадлежащего ответчикам жилого помещения. Уведомление и проект договора мены получены ответчиками 20 декабря 2018 года. Аналогичные требования были доведены до ответчиков путем направления телефонограммы № 24 от 19.12.2018 г. (л.д. 31-35).

От переселения в предложенное жилое помещения ответчики отказались, что не отрицалось ответчиком Шемет Е.И. в судебном заседании.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требование о сносе жилого дома в срок до 15 марта 2019 года было направлено истцом ответчикам 18 февраля 2019 года и получено ответчиками 20 февраля 2019 года, что подтверждается копией требования исх. № 01-21/492 и показаниями ответчика Шемет Г.И.

           Решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом ответчиков и об изъятии жилых помещений у собственников администрацией Кемского муниципального района не принимались, что подтверждается содержанием вышеуказанного требования, ответом администрации Кемского муниципального района на запрос суда от 18.02.2019 г. исх. № 01-21/480 и не опровергнуто представителем истца Тюленевым А.В. в судебном заседании.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела и приведенные нормы права, а также тот факт, что срок, установленный в требовании о сносе многоквартирного дома в настоящее время не истек, суд отказывает в удовлетворении требований истца о прекращении права собственности ответчиков на жилое помещение, их выселении из занимаемого жилого помещения и обязании заключить договор мены жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

             В удовлетворении исковых требований администрации Кемского муниципального района к Шемет Г.П. и Шемет Е.И. о прекращении права собственности, выселении в другое жилое помещение и обязании заключить договор мены – отказать.

              На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

               Председательствующий          В.С. Гордевич

              Решение в окончательной форме вынесено 01 марта 2019 года.