Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4468/2019 от 11.11.2019

Дело № 12-4468/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе Григорьевой А.А. - представителя по доверенности Новороссийской таможни на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 сентября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 сентября 2019 года прекращено производство по делу в отношении ООО «Югтранссервис» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Григорьева А.А. - представитель по доверенности Новороссийской таможни просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм права.

Изучив материалы дела, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. № 91-О.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что жалоба на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 сентября 2019 года подписана и подана Григорьевой А.А. - представителем Новороссийской таможни на основании доверенности от 23 сентября 2019 года <...> (л.д.50).

Однако вышеуказанной доверенностью Григорьевой А.А. не предоставлено право на участие в качестве представителя Новороссийской таможни в производстве по делам об административных правонарушениях, на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, необходимые полномочия в соответствии с законом не оформлены.

Поскольку жалоба на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 сентября 2019 года подписана и подана не уполномоченным лицом (Григорьевой А.А.), судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о ее возвращении без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

определил:

жалобу Григорьевой А.А. - представителя по доверенности Новороссийской таможни на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 сентября 2019 года возвратить без рассмотрения.

Судья: