Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2013/2019 ~ М-1990/2019 от 01.11.2019

2-2013/2019

28RS0017-01-2019-005450-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года             г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Приходько А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой Галины Васильевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Егорова Г.В. обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области, в котором просила суд, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: 02.04.2003г. по 22.04.2003г.; 07.04.2008г. по 16.04.2008г.; 08.04.2010г. по 09.04.2010г.; 01.10.2012г. по 10.10.2012г.; 25.03.2013г. по 28.03.2013г.; 03.06.2013г. по 12.06.2013г.; 16.12.2013г. по 21.12.2013г.; 18.11.2015г. по 18.11.2015г.; 01.02.2017г. по 03.02.2017г.; 03.04.2017г. по 07.04.2017г.; 12.02.2018г. по 14.02.2018г.; 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; 04.02.2019г. по 06.02.2019г.

    Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с «30» октября 2019 года.

    Взыскать с Ответчика в пользу истца судебные расходы: 300 рублей по оплате государственной пошлины и 1000 рублей юридическую консультацию и составление заявления, 3000 рублей оплата за составление искового заявления, 20000 рублей оплата услуг представителя, а всего 24 300 (двадцать четыре тысячи триста) рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ей известно, что -- у нее наступает право на назначение и получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 \400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако из разговора со специалистом пенсионного органа ей стало известно, что в назначении ей досрочной страховой пенсии может быть отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. В ходе устной беседы специалист пояснила, что курсы повышения квалификации не будут включены при назначении ей досрочной пенсии.

-- истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении ей информации о том, какие периоды не будут включены ей при досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью.

-- Ответчиком был подготовлен ответ, согласно которому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации будут исключены при подсчете её педагогического стажа, а именно:

1.    02.04.2003г. по 22.04.2003г.;

2.    07.04.2008г. по 16.04.2008г.;

3.    08.04.2010г. по 09.04.2010г.;

4.    01.10.2012r.no 10.10.2012г.;

5.    25.03.2013г. по 28.03.2013г.;

6.    03.06.2013г. по 12.06.2013г.;

7.    16.12.2013г. по 21.12.2013г.;

8.    18.11.2015г. по 18.11.2015г.;

9.    01.02.2017г. по 03.02.2017г.; --.2017г. по 07.04.2017г.; --.2018г. по 14.02.2018г.; --.2018г. по 12.10.2018г.; --.2019г. по 06.02.2019г.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. -- ФЗ «О страховых пенсиях» в период времени с -- по настоящее время она работает учителем русского языка и литературы в муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средней общеобразовательной школы -- имени К.Н. Чубаровых --. В период времени с -- по -- она работала учителем русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе --.

Более того, для нее, как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Несмотря на это ответчик незаконно исключил из ее педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

-- она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так как считает, что право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью у нее возникает именно с --.

Истец Егорова Г.В., в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя Логиновой И.Б

Представитель истца – адвокат Логинова И.Б., действующая на основании ордера, в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости от 22.11.2019г. -- незаконным;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Егоровой Галине Васильевне периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: 02.04.2003г. по 22.04.2003г.; 07.04.2008г. по 16.04.2008г.; 08.04.2010г. по 09.04.2010г.; 01.10.2012г. по 10.10.2012г.; 25.03.2013г. по 28.03.2013г.; 03.06.2013г. по 12.06.2013г.; 16.12.2013г. по 21.12.2013г.; 18.11.2015г. по 18.11.2015г.; 01.02.2017г. по 03.02.2017г.; 03.04.2017г. по 07.04.2017г.; 12.02.2018г. по 14.02.2018г.; 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; 04.02.2019г. по 06.02.2019г.;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) назначить Егоровой Галине Васильевне досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 (шести) месяцев с даты ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть --.

Взыскать с Ответчика в пользу Егоровой Г.В. судебные расходы: 300 рублей по оплате государственной пошлины и 1000 рублей юридическую консультацию и составление заявления, 3000 рублей оплата за составление искового заявления, 20000рублей оплата услуг представителя, а всего 24 300 (двадцать четыре тысячи триста) рублей 00 копеек.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном, главный специалист эксперт (юрисконсульт) ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал. Считает решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном (межрайонное) об отказе Егоровой Г.В. в назначении пенсии, законным и обоснованным.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проанализировав нормы права подлежащие применению, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013).

Согласно п. 4 и 5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В данный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 1067 - в период с -- по -- включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 781 - с --.

Как установлено судом, Егорова Г. В. -- обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Свободном -- от -- Егоровой Г.В., было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

Оценивая пенсионные права Егоровой Г.В., пенсионный орган установил, что на момент обращения у заявителя имеется специальный стаж 24 года 9 месяцев 9 дней, однако его не достаточно для назначения пенсии досрочно.

При этом ответчиком не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 02.04.2003г. по 22.04.2003г.; 07.04.2008г. по 16.04.2008г.; 08.04.2010г. по 09.04.2010г.; 01.10.2012г. по 10.10.2012г.; 25.03.2013г. по 28.03.2013г.; 03.06.2013г. по 12.06.2013г.; 16.12.2013г. по 21.12.2013г.; 18.11.2015г. по 18.11.2015г.; 01.02.2017г. по 03.02.2017г.; 03.04.2017г. по 07.04.2017г.; 12.02.2018г. по 14.02.2018г.; 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; 04.02.2019г. по 06.02.2019г.

Рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста указанных периодов нахождения истца Егоровой Галины Васильевны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде РСФСР.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, отпуска и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку соответствующая профессиональная деятельность была включена Егоровой Г.В. в стаж педагогической деятельности, то и нахождение в этот период на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках, также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, требования истца в этой части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом включения названных периодов в специальный стаж, последний на дату обращения истца к ответчику (30.10.2019 г.) составил 25 лет, 0 месяцев, 3 дня.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 30.04.2020 года, и такое право подлежит признанию за ней судом.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, как предусмотрено статьей 94 ГПК РФ, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что судебные расходы Егоровой Г.В. при рассмотрении иска составили 24 300 рублей. Из них: 300 рублей – уплаченная при подаче иска государственная пошлина; 1000 рублей расходы на получение юридической консультации и составление искового заявления; 23000 рублей – оплата услуг представителя. Данные расходы подтверждаются имеющимися в материалах дела квитанциями: -- от --, -- от 30.10. 2019 г.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы заявителя о понесённых им судебных расходах в размере 24 300 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Основываясь на приведенных нормах права, суд считает, что с учетом объема заявленных требований, цены иска, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела и других обстоятельств с ответчика - ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу Егоровой Г.В. подлежат взысканию судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 24 300 рублей.

Таким образом, судебные расходы истца, понесенные им при рассмотрении иска, подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца, составляют сумму в размере 24 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Егоровой Галины Васильевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости от 22.11.2019г. --.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Егоровой Галине Васильевне периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: 02.04.2003г. по 22.04.2003г.; 07.04.2008г. по 16.04.2008г.; 08.04.2010г. по 09.04.2010г.; 01.10.2012г. по 10.10.2012г.; 25.03.2013г. по 28.03.2013г.; 03.06.2013г. по 12.06.2013г.; 16.12.2013г. по 21.12.2013г.; 18.11.2015г. по 18.11.2015г.; 01.02.2017г. по 03.02.2017г.; 03.04.2017г. по 07.04.2017г.; 12.02.2018г. по 14.02.2018г.; 08.10.2018г. по 12.10.2018г.; 04.02.2019г. по 06.02.2019г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) назначить Егоровой Галине Васильевне досрочную страховую пенсию по старости по истечении 6 (шести) месяцев с даты ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое состоялось --.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном по Амурской области (межрайонное) в пользу Егоровой Галины Васильевны понесенные ею судебные расходы в сумме 24 300 (двадцать четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке, месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10 декабря 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда              С. И. Крошка