Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3639/2015 ~ М-2193/2015 от 07.08.2015

Дело № 2- 3639/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново «5» ноября 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой ФИО8 к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева М.Н. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок в <адрес> категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства в границах СНТ «<данные изъяты>». В обосновании заявленных требований пояснила, что является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок <адрес> был ей предоставлен на основании решения общего собрания СНТ «<данные изъяты>» при принятии в члены товарищества, что подтверждается членской книжкой от 1982 года, протоколом общего собрания, справкой Председателя Правления от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из приложения к Постановлению администрации Емельяновского района, выданной МКУ «Архив администрации Емельяновского района» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Истицей был произведен обмер данного земельного участка, что подтверждается планом границ земельного участка, изготовленным ООО «<данные изъяты>» от 20.10.2014 года, площадь участка составляет 695 кв.м. в обозначенном каталоге координат узловых и поворотных точек.

Истец Воробьева М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель Воробьевой М.Н.- Шульгина Е.С., допущенная к участию в процессе по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что в период действия ранее действующего законодательства администрация Емельяновского района не подготовила необходимые документы, в том числе и свидетельства ККР на предоставленные земельные участки по форме согласно Постановления Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, либо Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» в границах СНТ «<данные изъяты>». При обращении в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, Воробьева М.Н. получила отказ на свое обращение.

Администрация Емельяновского района Красноярского края извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, отзыв не представила.

Администрация рп. Емельяново извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставило отзыв, в котором указало, что является ненадлежащим ответчиком, так как СНТ «<данные изъяты>» не располагается в границах МО рп. Емельяново. Просило суд рассмотреть дело в их отсутствие по представленным доказательствам.

Третье лицо СНТ «<данные изъяты>», в лице председателя Правления Сташкевич Р.В. в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания извещено надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Воробьевой М.Н. поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников судебного заседания, суд приходит к следующему. В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст.8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельного участка производилось по решению соответствующего совета народных депутатов, на определенных в этом решении условиях. Решение принималось после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов. Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемых на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам, регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ).

Согласно ст. 46 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности указанным в данном пункте условиям.

Согласно п. 2.8. в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, от принятия которого орган местного самоуправления уклонился.

Согласно п. 2.10 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 16 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок. Следовательно, надлежащим ответчиком в данном случае будет являться администрация Емельяновского района Красноярского края.

Согласно п. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок может быть осуществлена в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом бесспорно установлены и не оспаривались ответчиком следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов №558 от 03.11.81 года «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям и организациям г. Красноярска» земельный массив был предоставлен СНТ «<данные изъяты>» для организации садоводства был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, что подтверждается Актом на право пользования землей, планом земель, предоставленных в постоянное пользование. Таким образом, указанные постановления имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Определение Верховного Суда РФ от 05.11.2013 N 4-КГ13-30).

Существование земельного участка в границах СНТ «Учитель-1» подтверждается заключением правления, схемой расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (схема КПТ), заключением кадастрового инженера о возможном образовании указанного земельного участка в указанном каталоге координат узловых и поворотных точек, смежные землепользователи предоставили акты согласования границ и заявления о возможном принятии решения без их участия, а также о том, что земельный участок Воробьевой М.Н. будет образован именно в указанных границах. При этом судом принимается во внимание ходатайство председателя Правления СНТ «Учитель-1» - Сташкевич Р.В., представившего копии учредительных документов, в том числе и землеотвод товарищества с обозначенными границами. При этом согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земельный участок определен на местности, согласно выполненного ООО «<данные изъяты>» 20.10.2014 г. плана границ земельного участка, расположенного СНТ «<данные изъяты>», участок № №, определена его площадь 695 кв.м., координаты угловых поворотных точек точки 1 - Х643321.66 Y54333,24; точки 2-Х643291,79 Y54321.73; точки 3 -Х643295,57 Y54312,52; точки 4-Х643300,01 Y54301.47; точки 5 -Х643300,00 Y54313,52. При этом споров со смежными землепользователями не имеется.

Истец Воробьева М.Н.. вступила в члены СНТ «<данные изъяты>» 15.09.1982 г., где за ней закреплен земельный участок №№. Факт принятия Воробьевой М.Н. в члены СНТ «<данные изъяты>» и закрепления за ней земельного участка №№ подтверждается справкой председателя СНТ «<данные изъяты>», выпиской из протокола общего собрания, а также записями в членской книжке садовода.

Воробьева М.Н. обращалась с письменными заявлениями в администрацию Емельяновского района, где просил предоставить ей спорный земельный участок в собственность на основании п. 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Однако в удовлетворении заявлений отказано.

Выделенный истцу земельный участок в государственном кадастре недвижимости не зарегистрирован.

Вместе с тем, границы данного земельного участка установлены на местности, по результатам геодезических работ уточненная площадь участка составляет 992 кв.м., местоположение границ земельного участка согласовано со всеми смежными землепользователями, участок расположен в границах СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается планом границ земельного участка №198, предоставленного во владение истцу и актом согласования границ земельного участка.

Каких-либо претензий к истцу по факту пользования земельным участком не имеется, лиц, которые бы оспаривали его право на указанный земельный участок либо иным образом претендовали на него, также не имеется.

Сведения о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах либо правопритязаниях на данный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что Воробьева М.Н. пользуется земельным участком №№ в СНТ «<данные изъяты>» с 1982 года, является членом данного садоводства, земельный участок расположен в границах садоводства. При таких данных суд полагает, что земельный участок был предоставлен истцу на праве бессрочного пользования землей, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец, являясь членом СНТ "Учитель -1", имеет право на основании Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на бесплатное приобретение указанного земельного участка в собственность. При таких данных, оценив изложенные доказательства в совокупности, суд признает требования Воробьевой М.Н. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку Администрация п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края не является надлежащим ответчиком, т.к. не в праве с действующим законодательством совершать распорядительные действия в отношении спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Воробьевой ФИО9 к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить частично.

Признать за Воробьевой ФИО10 право собственности на земельный участок площадью 695 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, в каталоге координат узловых и поворотных точек: точки №.

В удовлетворении требований к Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2015 г.

Председательствующий:          Лукашенок Е.А.