Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-114/2018 ~ М-123/2018 от 07.11.2018

Дело № 3а-114/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца Чикина А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Курнакова Андрея Ивановича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Курнаков А.И. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области), администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Курнаков А.И. указал, что на праве собственности владеет зданием, расположенным по адресу: <адрес>.

Налог на указанный объект недвижимого имущества рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость здания, определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 30 июля 2018 года №, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>») ФИО5

По изложенным основаниям, Курнаков А.И. просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., обязать административных ответчиков внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец Курнаков А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель Чикин А.Н. заявленные требования уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., определенной по состоянию на 10 апреля 2014 года.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, администрации города Орла о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца Чикина А.Н., исследовав отзыв на иск, представленный Правительством Орловской области, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, выслушав свидетеля ФИО5, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 30 июля 2018 года №, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 названного Кодекса налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законом Орловской области от 7 ноября 2016 года № 2030-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.19 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В судебном заседании установлено, что Курнаков А.И. на праве собственности владеет зданием с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 октября 2015 года и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.11-16).

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 13 ноября 2018 года, кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная по состоянию на 10 апреля 2014 года, составляет <...>.(л.д.72).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд, Курнаков А.И. в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке от 30 июля 2018 года №, подготовленный оценщиком ООО «<...>» ФИО5, являющимся членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», имеющим квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности.

Согласно выводам, изложенным в указанном отчете об оценке, рыночная стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, определенная путем использования затратного подхода, составила <...> руб. по состоянию на 10 апреля 2014 года.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5

Отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативном правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Исходя из положений статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость объекта недвижимости, приведенную в отчете об оценке от 30 июля 2018 года №, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости заявлены не были.

Исследовав указанный выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, суд считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб. по состоянию на 10 апреля 2014 года.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания не обращался, а датой обращения Курнакова А.И. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <дата>.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Курнакова Андрея Ивановича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, назначение: нежилое здание, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 10 апреля 2014 года.

Датой подачи заявления Курнакова Андрея Ивановича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 декабря 2018 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова