Судебный акт #1 () по делу № 33-1090/2011 от 17.03.2011

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Аристова И.В. Дело № 33-1090/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 марта 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П., Маслюкова П.А.,

при секретаре Бутузовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе муниципального учреждения администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Епишиной В*** Н*** удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии от 27 августа 2010 года № ***.

Обязать главу администрации МО «Красноярское сельское поселение» и МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии с 11.08.2010 года в соответствии с решением Совета Депутатов муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 19 ноября 2008 года № 43.

Взыскать с муниципального учреждения администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» в пользу Епишиной В*** Н*** расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., объяснения представителей МО «Красноярское сельское поселение» - Хайретдинова Н.М., Соловьевой А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Епишиной В.Н., ее представителя- Мороз А.Д., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Епишина В.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МУ администрации МО «Красноярское сельское поселение» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, восстановлении нарушенных пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что 27.08.2010 г. главой администрации МО «Красноярское сельское поселение» Хайретдиновым Н.М. ей было отказано в начислении доплаты к трудовой пенсии в связи с исполнением полномочий выборного должностного лица на постоянной основе – *** МО «Красноярское сельское поселение». Постановлением главы Чердаклинского района № *** от 16.04.2001 истица была назначена на должность *** Красноярского сельсовета Чердаклинского района. В вышеуказанной должности она работала с 16.04.2001 по 30.12.2005 гг. С 01.01.2006 истица вступила в должность *** МО «Красноярское сельское поселение» по результатам выборов от 29.05.2005 и проработала на выборной должности с 01.01.2006 года по 24.11.2009 года, была уволена в связи с истечением срока полномочий. С 01.03.2005 ей была назначена трудовая пенсия по старости. Полагает, что в соответствии с п.3 Положения о порядке установлении, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008г., она имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в размере 75 % месячного денежного содержания. Просила признать незаконным отказ главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии; обязать главу администрации МО «Красноярское сельское поселение» и МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии с 11.08.2010 года в соответствии с указанным выше Положением.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» просит отменить решение. Указывает, что решением Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008г. действительно утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района. Пункт 6 Положения регулирует расчет при установлении доплаты к трудовой пенсии и устанавливает, что сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не должна превышать 75 % их месячной оплаты. Полагает, что суд данный пункт Положения необоснованно изложил в другой редакции, указав конкретную доплату к пенсии при определенном стаже работы. Кроме того, считает, что в соответствии с пунктом 11 названного Положения истице ежемесячная доплата к пенсии может быть назначена при наличии стажа работы не менее 15 лет.

В возражениях на кассационную жалобу Епишина В.Н. считает решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.172 Трудового кодекса РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Статьей 40Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Из дела следует, что постановлением главы Чердаклинского района Ульяновской области от 16.04.2001 года № *** Епишина В.Н. назначена на должность *** Красноярского сельсовета.

Постановлением избирательной комиссии Чердаклинского района № *** от 31 мая 2005 года, на основании данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий и избирательной комиссии Чердаклинского района по итогам выборов *** муниципального образования Красноярского сельского поселения от 29 мая 2005 года, и в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 95 Закона Ульяновской области «О муниципальных выборах в Ульяновской области» Епишина В.Н. признана избранной *** муниципального образования «Красноярское сельское поселение».

Согласно Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение», утвержденному решением Совета депутатов «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008г. № 43 (далее по тексту – Положение), лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности муниципальной службы на основе контракта, избранным на конкурсной основе на срок полномочий выборного лица, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии.

Указанное Положение было опубликовано в официальном средстве массой информации в районной газете «П***».

11.08.2010 года Епишина В.Н. обратилась к главе муниципального образования «Красноярское сельское поселение» о начислении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Истице в этом было отказано со ссылкой на то, что ее муниципальный стаж составляет 8 лет, при условии не менее 15 лет.

Удовлетворяя исковые требования Епишиной В.Н. и обязывая ответчика назначить и выплачивать истице ежемесячную надбавку к трудовой пенсии, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия ее права на получение указанной надбавки.

Как следует из п. 3 Положения, лица, замещавшие на постоянной основе муниципальные должности муниципальной службы на основе контракта и избранные на конкурсной основе на срок полномочий выборного лица, получавшие денежное вознаграждение за счет средств бюджета муниципального образования «Красноярское сельское поселение» и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Ежемесячная доплата к пенсии указанным в пункте 3 настоящего Положения лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не превышала 75 процентов месячной оплаты труда (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктом 2 ст. 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░ 16.04.2001 ░░ 30.12.2005 ░░. ░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ 01.01.2006 ░░ 24.11.2009 ░░. ░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15 ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░