Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1247/2019 ~ М-1132/2019 от 25.10.2019

Дело № ... А- 1247/2019

10RS0№ ...-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.В., при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Толстова В. Т. к Северо-западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству об оспаривании действий,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ХХ.ХХ.ХХ вынесенного Северо-западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Свои требования административный истец основывает на том, что: из текста представления невозможно определить о каком конкретном правонарушении идет речь; не указаны причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения; оно не содержит конкретных действий, которые необходимо совершить для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, он не был привлечен к административной ответственности. Просит признать незаконным представление Северо-западного территориального управления Федерального агентства рыболовству от ХХ.ХХ.ХХ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Представитель административного истца Костина Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска, поддержала доводы, указанные в административном иске.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в судебное заседание не направил, в предоставленном отзыве на административное исковое заявление выразил не согласие с доводами административного истца.

Иные лица в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для внесения административным органом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, установление им указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. Кроме того, меры, принимаемые по данному представлению, должны быть способными устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ........-западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ХХ.ХХ.ХХ АО «Кондопожский ЦБК» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вынесено на тех основаниях, что АО «Кондопожский ЦБК» нарушило требования правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов, а именно, осуществило сброс в Онежское озеро сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций вредных веществ и максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

ХХ.ХХ.ХХ Северо-западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в отношении Толстова В.Т. вынесено представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из текста указанного представления усматривается, что должностными лицами государственного органа в ходе проверки установлен факт нарушения АО «Кондопожский ЦБК» требований природоохранного законодательства, а именно, осуществлен сброс в Онежское озеро сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций вредных веществ и максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах. При этом, в представлении не указаны какие причины и условия, способствовали совершению административного правонарушения, а также какие меры должны быть предприняты для их устранения. Данным предписанием на должностное лицо АО «Кондопожский ЦБК» - генерального директора Толстова В.Т. возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, оспариваемое предписание по своей сути не указывает на причины и условия совершения административного правонарушения и не требует их устранения, что не соответствует требованиям ст. 29.13 КоАП РФ. Требование государственного органа не совершать в будущем выявленные административные правонарушения не являются представлениями об устранении причин условий совершения административного правонарушения и может иметь правого значения, поскольку запрет совершения противоправных действий установлен законодательно.

На основании изложенного оспариваемое предписание является незаконным и полежит отмене, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные административные исковые требования.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что указанное предписание повлекло для административного истца какие-либо правовые последствия, данное предписание отменено, суд считает возможным не возлагать на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Толстого В. Т..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дмитриев

Копия верна: Судья А.В. Дмитриев

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.