Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-750/2013 ~ М-570/2013 от 08.04.2013

№ 2-750/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 мая 2013 года Железногорский городской суд в составе председательствующей: судьи Величко Л.Л., при секретаре Кураленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишарева А.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении спорного периода работы из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказе в назначении пенсии по Списку №1,

УС Т А Н О В И Л :

Мишарев А.С. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального трудового стажа периода его работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - спорный период работы) во ФГУП ",,,", в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) ФГУП ",,,", отказе в назначении пенсии и просит обязать ответчика включить вышеуказанный спорный период в специальный трудовой стаж по Списку №1 и с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию с учетом льготного страхового стажа, за исключением 12 дней отпуска без сохранения заработной платы.

Исковые требования мотивирует тем, что по достижении возраста 50 лет и наличии специального стажа в размере 26 лет 04 месяцев 14 дней обратился в ГУ УПФ РФ г. Железногорска с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по Списку №1, однако ответчик исключил из льготного стажа вышеуказанный спорный период его работы и отказал в назначении пенсии по Списку № 1. Отказывая в назначении пенсии, ответчик сослался на подраздел 7 раздела 24 Списка №1, которым не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию КИПиА. Считает исключение из льготного стажа работы спорного периода работы незаконным, поскольку все время спорного периода работы был постоянно занят в производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании истец Мишарев А.С. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП ",,," - Ткачева О.А. (полномочия подтверждены доверенностью) поддержала исковые требования, указав, что истец в спорный период выполнял работы, непосредственно связанные с плановым техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно находится в подземных условиях в зоне радиации. Работа слесарей по КИПиА ФГУП ",,," в том числе и истца, подпадает под действие пункта 7 разъяснения Минтруда №5 от 22 мая 1996 года, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Железногорску Толпыгина О.Ю. (полномочия подтверждены доверенностью) в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что согласно действующему законодательству периоды работы, связанные с ремонтом и обслуживанием КИПиА, не могут быть включены в специальный льготный трудовой стаж по Списку № 1 на соответствующих видах работ, поскольку при применении Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года необходимо руководствоваться порядком, изложенным в разъяснении Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, согласно ч. 2 пункта 15 которого работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками №1 и №2, и в подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» прямо не предусмотрены работы по ремонту и обслуживанию КИПиА. Однако представитель ГУ УПФ РФ Толпыгина О.Ю. не оспаривала производства работ истцом в условиях радиационной вредности на ФГУП ",,," за весь спорный период работы, но по формальным мотивам – отсутствию прямого указания на профессию Мишарева А.С. - слесарь КИПиА ФГУП ",,," в Списке № 1, полагала оспариваемое решение ГУ УПФ РФ законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны и представителя третьего лица, исследовав пенсионное дело истца, суд находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец Мишарев А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Мишарева А.С., выданной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Мишарев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят на ФГУП ",,," в отдел <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых ТКС истцу установлен 4 разряд слесаря по КИПиА <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по КИПиА 4 разряда ФГУП ",,,", ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд слесаря по КИПиА ФГУП ",,,", ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по КИПиА 5 разряда ФГУП ",,,", где продолжает работать по настоящее время.

Как видно из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, Мишарев А.С. по достижении 50 лет обратился к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж ответчиком не был зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по КИПиА ФГУП ",,,", так как подразделом 7 раздела 24 Списка № работы по ремонту и обслуживанию КИПиА не предусмотрены. В связи с отсутствием требуемого стажа на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мишареву А.С. было отказано.

Однако, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной ФГУП ",,,", Мишарев А.С. работал на условиях полного рабочего дня:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>.

За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы Мишарева А.С. подтверждается на основании данных персонифицированного учета.

Таким образом, с учетом спорного периода работы истца специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет более требуемых 10 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Также из справки № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальной дозе облучения Мишарева А.С., выданной ФГУП ",,,", усматривается, что Мишарев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года, за время работы на объектах ФГУП ",,," индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ года эквивалентная доза гамма-облучения – <данные изъяты> Бэр и эквивалентная доза бета-облучения – <данные изъяты> Бэр, с ДД.ММ.ГГГГ года суммарная эффективная доза облучения составила <данные изъяты> мЗв.

Указанные обстоятельства подтверждаются также картой аттестации рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ, инструкциями предприятия об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации ФГУП ",,,", положением о цехе ФГУП ",,,", а также заключением № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, произведенной <данные изъяты>

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введение в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам помимо прочих относятся: радиохимическое производство плутония (12407000), рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (12407000-17541).

Поскольку в Списке № 1 раздела 24 подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, то поскольку установлено, что истец в спорный период работы был постоянно занят в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности радиохимического завода, его работа не изменялась и осуществляется в подземных условиях, с особо вредными условиями труда, суд считает, что слесари КИПиА входят в число указанных лиц и истец имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Доводы ответчика, ссылающегося на абзац 2 пункта 15 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которого работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками, суд считает неосновательными, так как он применяется в сочетании с абзацем 1 пункта 15 указанного разъяснения, согласно которого, рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного разъяснения, согласно которого, как указано выше, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП ",,," в должности слесаря КИПиА и отказе в назначении пенсии по Списку № 1 является незаконным.

Спорный период работы истца должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий истцу право выхода на пенсию в 50 лет.

В судебном заседании также установлено, что в спорный период работы истец Мишарев А.С. 12 дней находился в отпуске без сохранения заработной платы. Поэтому ответчик с учетом размера спорного периода работы, за исключением 12 дней отпуска без сохранения заработной платы, обязан назначить Мишареву А.С. пенсию по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мишарева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ввиду исключения из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Мишарева А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП ",,," в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Мишареву А.С. период его работы в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ФГУП ",,," с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 12 дней отпуска без сохранения заработной платы, и назначить Мишареву А.С. пенсию по Списку №1, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда - Л.Л. Величко