Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2017 ~ М-138/2017 от 03.04.2017

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 мая 2017 года         <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах лица из детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о возложении обязанности назначить пособие по безработице в размере средней заработной платы по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах лица из детей-сирот и лиц оставшихся без попечения родителей - ФИО1 о возложении обязанности в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу назначить ФИО1 пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере средней заработной платы по <адрес>, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в ходе проверки по жалобе ФИО1 был установлен факт нарушения трудовых прав ФИО1 ГКУ <адрес> Центром занятости населения <адрес>. Установлено, что ФИО1 после окончания в 2017 году Амурского аграрного колледжа ДД.ММ.ГГГГ впервые обратилась в ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В связи с отсутствием возможности ее трудоустройства приказом ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначено пособие по безработице ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 105 рублей. Основанием назначения ФИО1 минимального пособия по безработице, по информации ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес>, является тот факт, что ФИО1 в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ТН о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, заключенного между ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> и МОУ « СОШ №», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на временные работы и за это ей была оказана материальная поддержка. По мнению ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес>, ФИО1 является лицом ранее работавшим, повторно обратившимся в орган службы занятости и в связи с этим в соответствии со ст. ст. 30, 31, -32, 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ей назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице. Назначение ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО1, родители которой лишены в отношении нее родительских прав, пособия по безработице в минимальном размере осуществлено в нарушение требований законодательства. Просит обязать ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу назначить ФИО1 пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере средней заработной платы по <адрес>, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истица ФИО1 в судебном заседании также поддержала исковые требования, указала, что является сиротой. В 2011 году она, будучи несовершеннолетней и учащейся средней школы, действительно проходила практику на пришкольном участке на платной основе, но она не считает, что она в это время работала, так как в то время была несовершеннолетней, работа носила кратковременный характер, ей никто не разъяснил, что эта работа в дальнейшем может повлечь для нее неблагоприятные последствия.

Представитель ответчика – ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» ФИО5 в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу <адрес>, относится к категории детей-сирот (без попечения родителей), выпускником учреждения среднего профессионального образования, обратилась в Центр занятости населения <адрес> за предоставлением государственной услуги в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ во второй раз. Впервые обращалась в службу занятости населения ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением государственной услуги по организации временного трудоустройства. Согласно договору о совместной деятельности по организации и проведению, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, заключенного между ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> и МОУ «Средней общеобразовательной школой № им. Н.Щукина» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на временные работы (Договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ТН). Согласно статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» в период участия во временном трудоустройстве ей была оказана материальная поддержка. Период участия во временных работах также подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-6). Согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, (далее- дети-сироты) выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Из содержания приведенной выше нормы следует, что пособие по безработице в размере средней заработной платы выплачивается гражданам данной категории при наличии одновременно нескольких условий:

-если гражданин признан в установленном порядке безработным;

-если гражданин относится к категории, впервые ищущих работу.

По смыслу норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что к категории впервые ищущих работу относятся граждане ранее не работавшие. Таким образом, назначение пособия по безработице в размере средней заработной платы гражданину из числа детей-сирот, признанному в установленном порядке безработным, не производится в случае, если данный гражданин ранее осуществлял трудовую деятельность, в том числе на общественных работах по направлению органов службы занятости населения. Также не допускается назначение и выплата пособия по безработице в размере средней заработной платы детям-сиротам, повторно обратившимся в органы службы занятости населения. ФИО1 признана безработной с 07.02.2017г., но не является лицом впервые ищущим работу, т.к осуществляла трудовую деятельность при содействии службы занятости населения, участвуя во временных работах в период летних каникул в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из выше изложенного, основанием для назначения пособия по безработице в минимальном размере послужило участие ФИО1 во временных работах в 2011 году по направлению службы занятости населения, поэтому просит в исковых требованиях прокурора, отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом социально незащищенным, не имеющим финансовой возможности для оплаты услуг адвоката, оплаты государственной пошлины, не обладающим специальными юридическими знаниями.

Решением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители истицы ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении ФИО1.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, ФИО1 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обладает правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с вышеуказанным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт- Петербурге, автономной области, автономном округе.

Исходя из диспозиции указанной нормы, для получения пособия в размере средней заработной платы необходимо наличие двух условий: поиск работы впервые и регистрация в органах государственной службы занятости в статусе безработного.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> с целью поиска работы. ФИО1 была зарегистрирована для оказания государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Пособие по безработице ей не назначалось.

Согласно листу гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ указано, что подходящих вакансий нет.

Приказами ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> №, 296 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено пособие по безработице.

Согласно договору №ТН от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и приказов о приеме на временную работу несовершеннолетних граждан, увольнении несовершеннолетних граждан в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила платную практику МОУ « СОШ №» <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО6 и ФИО7 решением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении нее родительских прав.

Согласно копии аттестата о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила «Амурский аграрный колледж» <адрес>.

Согласно сведениям ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО1 в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договору №-ТН от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, заключенного между ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> и МОУ « СОШ №», была временно трудоустроена ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> без регистрации в качестве безработной и без выплаты пособия по безработице.

В соответствии со ст.7.1.-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения осуществляют организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Согласно ст. 4 Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей работой считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

С учетом этого, содействие ответчика во временном трудоустройстве несовершеннолетней ФИО1 в период летних каникул без постановки на учет в качестве безработного и выплаты пособия по безработице, не свидетельствует о предоставлении ей подходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые лично обратилась в ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> в целях поиска работы ДД.ММ.ГГГГ, ранее участвовала в программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, во время летних каникул, ФИО1 на дату постановки ее на учет ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> являлась безработным лицом, впервые ищущим работу, ранее не работавшим.

Таким образом, в силу п.5 ст.9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в <адрес>.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по назначению пособия по безработице должны быть осуществлены ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», то суд находит необходимым возложить на ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» устранить выявленные нарушения в срок 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░1 ░ ░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.