Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-35131/2019 от 30.08.2019

Судья Бендюк А.К. Дело № 3а-35131/2019

Дело №3а-913/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кривцова А.С., Шулико О.Г.,

по докладу судьи Казакова Д.А.

секретарь Бондаренко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лефтерова Ивана Яковлевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об исправлении технической ошибки в отношении объекта недвижимого имущества,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи по доверенности Багировой А.О. на решение Краснодарского краевого суда от 14 июня 2019 года,

заслушав доклад судьи, выслушав явившиеся стороны, судебная коллегия,

установила:

Лефтеров И.Я. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об исправлении технической ошибки в отношении объекта недвижимого имущества.

В уточненных требованиях просил суд обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю исправить техническую ошибку в размере кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <...> за период времени с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года с ошибочной суммы 13 104485,58 рублей на сумму действительной кадастровой стоимости в размере 1 357763,90 рубля; установить архивную стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...> за период времени с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года в размере 1 357763,90 рубля; обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости архивную кадастровую стоимость нежилого здания за период времени с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года в размере 1 357 763,90 рублей,

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 01 июля 2019 года административные исковые требования удовлетворены. Суд установил наличие технической ошибки в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, выраженной в установлении кадастровой стоимости объекта за период с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года по состоянию на 01 января 2017 года в размере 13 104 485 рублей 58 копеек. Признал кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества за период с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года в размере 13 104 485 рублей 58 копеек, недостоверной. Установил архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества за период 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года по состоянию на 01 января 2017 года в размере 1 357 763,90 рублей. Обязал Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости архивную кадастровую стоимость за период 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года в размере 1 357 763,90 рублей. Указал, что решение суда является основанием для внесения сведений в государственный кадастровый учет.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика – администрации города Сочи Багирова А.О., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и отказать в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки недвижимости.

Решение суда принято без учета правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 года № 15-П.

Обращает внимание на то, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению налоговых платежей, которые в данном случае отнесены к источникам доходов бюджета, что в свою очередь, повлияет на наполняемость бюджета. Кроме того, неправомерно установил кадастровую стоимость на период с 01 января 2017 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Лефтеров И.Я, и его представитель по доверенности Кузнецов Д.Н. просили решение суда оставить без изменения.

Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Юртаева С.А. в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Лефтеров И.Я. на праве собственности, принадлежит объект недвижимого имущества, наименование: магазин, назначение: нежилое здание, кадастровый <...>, площадью 281 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Согласно сведениям ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...> составляла:

на 01.01.2013 года в размере 632 655 рублей;

на 01.01.2015 года в размере 725 655,29 рублей;

на 01.01.2016 года в размере 840 798,50 рублей;

на 01.01.2017 года в размере 13 104 485,58 рублей;

В связи с изменением сведений об описании местоположения и номере кадастрового квартала здания <...>, кадастровая стоимость на объект недвижимого имущества, с кадастровым номером <...> установлена в размере 13 104 485,58 рублей

07 декабря 2017 года Лефтеров И.Я. обратился с заявлением в территориальный отдел №14 по г. Сочи и Туапсинского района филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о разъяснении увеличения кадастровой стоимости нежилого здания.

Согласно информационного письма от 29 декабря 2017 года кадастровая стоимость в размере 13 104 485,58 рублей была определена ивнесена в кадастр недвижимости 22 февраля 2012 года, в настоящий момент кадастровая стоимость пересмотрена и составляет 1 357 763,90 рублей, однако исправить кадастровую стоимость непосредственно в кадастре недвижимости сотрудники данного ведомства не могут, так как не наделены соответствующими полномочиями. Лефтерову И.Я. рекомендовано обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества или в суд.

15 августа 2018 года Лефтеров И.Я, обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, с заявлением о разъяснении определения кадастровой стоимости нежилого здания.

Согласно информационного письма от 27 августа 2018 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...> изменена и составляет 1 357 763,90 рублей. Стоимость определена по состоянию на 13 марта 2017 года в связи с изменением кадастрового квартала, в котором расположено данное нежилое здание.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу о том, что при проведении государственной кадастровой оценки объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...> на период с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года действительно была допущена техническая ошибка.

Административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, что затрагивает права и законные интересы административного истца как лица, являющегося плательщиком налога на имущество, рассчитываемого из кадастровой стоимости объекта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно установил кадастровую стоимость на период с 01 января 2017 года, являются несостоятельными на основании следующего.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно абзацу 4 части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 года № БС-4-21/22899@ «О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 1 января 2019», кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по искам/заявлениям, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, будет учитываться при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

С учетом приведенной правовой нормы и разъяснений Федеральной налоговой службы, и поскольку оспариваема кадастровая стоимость применяется с 01 января 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежит применению именно с указанной даты, которая и является началом применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, а также была предметом оспаривания по рассматриваемому административному иску.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал возможным установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...> за период с 01 января 2017 года по 15 марта 2017 года по состоянию на 01 января 2017 в размере 1357763,90 рублей.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе проведения государственной кадастровой оценки земельных участков не были допущены нарушения закона, не является основанием к отмене решения суда, поскольку административным истцом реализовано законное право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом весь комплекс условий, установленных для этого нормативными правовыми актами, административным истцом соблюден.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что обжалуемое решение суда принято без учета правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 года № 15-П, судебная коллегия находит несостоятельными.

Изложенные в решении суда от 17 июня 2019 года выводы суда первой инстанции никак не противоречат выраженной в указанном постановлении правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что рыночная стоимость представляет собой лишь наиболее вероятную, то есть в любом случае приблизительную и не безусловную цену, по которой данный объект оценки, согласно Федеральному закону «Об оценочной деятельности в РФ», может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в приведенном постановлении Конституционный Суд РФ подчеркивает, что за рыночной стоимостью объекта недвижимости, в том числе при определении налоговой базы данного объекта, законодательно признается преимущество перед кадастровой стоимостью соответствующего объекта. Более того, в постановлении изложено, что как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость являются условными, но считаются достоверными и подлежат признанию не в силу состоявшегося согласования или доказанного факта уплаты цены по известной реальной сделке, а в силу закона.

Таким образом, правовые позиции Конституционного Суда РФ, содержащиеся в соответствующем постановлении, не могут служить основаниями для признания обжалуемого решения суда незаконным и необоснованным.

Довод административного ответчика о снижении поступлений в местный бюджет является несостоятельным и не заслуживает внимания, поскольку не основан на законе. Тот факт, что изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости порождает правовые последствия в виде изменения размера налоговых платежей вследствие изменения размера налоговой базы, никак не умаляет законных прав правообладателей таких объектов недвижимости на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Иное правовое толкование ограничивает право на доступ к правосудию.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 14 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи по доверенности Багировой А.О. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.10.2019г.