Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6014/2010 ~ М-6246/2010 от 24.06.2010

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** год г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи М.В. Исаченко, при секретаре ФИО0,

С участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1 ФИО2,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1, ФИО8 о признании незаконными действий ФИО1, выразившихся в отказе в выделении земельного участка для строительства жилого дома, обязании ФИО8 предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером *** для размещения индивидуального жилого дома

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО1, выразившихся в отказе в выделении земельного участка для строительства жилого дома, обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером *** для размещения индивидуального жилого дома. В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования иска, обратив требования о возложении обязанности по предоставлению земельного участка и к ФИО8 в виду наличия полномочий на распоряжение земельными участками на территории г. Благовещенска у ФИО8. В обоснование иска указано, что *** года истец обратился с заявлением вх. *** в ФИО1 о предоставлении земельного участка в г.Благовещенске в квартале *** для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В отношении земельного участка были выполнены необходимые кадастровые работы за счет истца. В установленный Земельным кодексом РФ срок истец ответа не получил по вопросу предоставления земельного участка. *** года из ФИО1 получен ответ *** содержащий информацию, что запрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в связи с наличием договора аренды земельного участка от *** г. Этим письмом фактически дан отказ в предоставлении земельного участка, что является незаконным. Согласно ст.32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка для строительства. Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта; продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Согласно письму ФИО8 от *** г. *** земельный участок с кадастровым *** ничем не обременен, никому не передан и сведения о нем отсутствуют. В соответствии со справкой *** от *** г. Управление РОСРЕЕСТРА по Амурской обл. информацией о правах на вышеуказанный земельный участок не обладает. Ссылка ФИО1 на невозможность предоставить истцу земельный участок является незаконной.

В судебном заседании истец требования иска поддержал со ссылкой на приведенные обстоятельства.

Представитель ответчика - ФИО1 против иска возражал, указал, что в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. *** в министерство от ФИО3 поступило заявление о возможности проведения кадастровых работ по формированию земельного участка для индивидуального жилищного строительства, этим же числом министерство сообщило заявителю о возможности формирования данного участка. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). В связи с тем, что полномочия в отношении градостроительной деятельности на территории населенных пунктов отнесено к компетенции органов местного самоуправления. *** министерством в ФИО8 в целях соблюдения требований и ограничений, предусмотренных градостроительным и земельным законодательством РФ был направлен запрос Исх.*** о возможности проведения кадастровых работ по формированию земельного участка. *** ФИО8 сообщила Исх.***, что препятствий для проведения кадастровых работ по формированию земельного участка не имеется. В связи с чем, ФИО3 дано положительное заключение о формировании земельного участка. После постановки на кадастровый учет запрашиваемого земельного участка ФИО3 *** обратился в Министерство с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду Вх.***. *** министерством согласно ст.30.1 ЗК РФ в газете «Амурская правда» *** опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:01:020488:40. За время публикации информационного сообщения помимо заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером *** поступили заявления третьих лиц, что предполагало проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. ***, *** ФИО8 направило в министерство письмо Исх.***, ***, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположен земельный участок, предоставленный постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** в аренду ФИО4 для строительства индивидуального жилого дома сроком на три года. *** министерство сообщило ФИО3, что работа по его заявлению будет продолжена после представления ФИО8 информации о продлении договорных отношений с ФИО4 *** ФИО8 проинформировало министерство Исх.***, что в связи с нереализацией ФИО4 права аренды на земельный участок постановление мэра г. Благовещенска от *** *** признано утратившим силу постановлением от *** ***. *** министерство сообщило ФИО3 о том, что согласно ст. 30.1 ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером *** будет осуществляться посредством проведения аукциона по продаже права на заключения договора аренды, так как при публикации информационного сообщения на данный земельный участок поступили иные заявления. Все необходимые документы для проведения торгов в форме аукциона были подготовлены министерством. *** вступил в силу Закон Амурской области *** «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» согласно которому распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления, в связи с чем министерством *** в ФИО8 направлено заявление ФИО3 с соответствующим пакетом документов по акту приема - передачи *** для проведения аукциона.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ***г. в ФИО1 от ФИО3 поступило заявление о возможности проведения кадастровых работ по формированию земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

***г. ФИО1 дан ответ о возможности проведения кадастровых работ запрашиваемого земельного участка.

***г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***, что следует из представленного кадастрового паспорта, проведены работы по межеванию земельного участка.

***9г. истец обратился в ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:01:020488:40 в аренду.

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

*** Министерством имущественных отношений в ФИО8 в целях соблюдения требований и ограничений, предусмотренных градостроительным и земельным законодательством РФ В связи с тем, что полномочия в отношении градостроительной деятельности на территории населенных пунктов отнесено к компетенции органов местного самоуправления, направлен запрос Исх.*** о возможности проведения кадастровых работ по формированию земельного участка.

*** ФИО8 Исх.*** сообщено, что препятствий для проведения кадастровых работ по формированию земельного участка не имеется.

*** министерством имущественных отношений согласно ст.30.1 ЗК РФ в газете «Амурская правда» *** опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***.

Помимо заявления истца о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером *** поступили заявления других лиц: ФИО7, ФИО6, ФИО5

*** ФИО8 в ФИО1 направлено письмо согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположен земельный участок, предоставленный постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** в аренду ФИО4 для строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

*** министерством имущественных отношений сообщено истцу письмом, что работа по его заявлению будет продолжена после представления ФИО8 информации о продлении договорных отношений с ФИО4

*** ФИО8 проинформировала министерство Исх.***, что в связи с нереализацией ФИО4 права аренды на земельный участок постановление мэра *** от *** *** признано утратившим силу постановлением от *** ***.

*** Министерство имущественных отношений сообщило истцу о том, что согласно ст. 30.1 ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 28:01:020488:40 будет осуществляться посредством проведения аукциона по продаже права на заключения договора аренды, так как при публикации информационного сообщения на данный земельный участок поступили иные заявления.

*** вступил в силу *** ***ОЗ «О внесении изменений в *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Министерством имущественных отношений *** в ФИО8 направлено заявление ФИО3 с соответствующим пакетом документов по акту приема - передачи *** для проведения аукциона, о чем сообщено истцу письмом от ***г.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 3 ГПК РФ суд не усматривает нарушений прав истца, поскольку ФИО1 не отказано истцу в выделении земельного участка по его заявлению.

Требования иска о возложении обязанности на ответчиков предоставить истцу спорный земельный участок противоречат требованиям ст. 30.1 ЗК РФ при изложенных выше обстоятельствах в связи с подачей другими лицами за период публикации информации заявлений, что предусматривает проведений торгов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к ФИО1, ФИО8 о признании незаконными действий ФИО1, выразившихся в отказе в выделении земельного участка для строительства жилого дома, обязании ФИО8 предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером *** для размещения индивидуального жилого дома -

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда - ***г.

Судья М.В. Исаченко